Organizational innovation: strategic planning and the public research institutes in Brazil

Authors

DOI:

https://doi.org/10.22279/navus.2021.v11.p01-20.1445

Keywords:

Organizational innovation. Public research institute. Instituto Nacional de Tecnologia.

Abstract

The analysis proposed in this study is based on the principles of a deductive method based on the premise that the organizational context of any company is a key element for its innovative success. Thus, new business practices, that is, new management routines and new management structures, are equally important for research institutes. To examine the proposed premises, a descriptive analysis is carried out based on the assessment of the Internal Regulations of the research institutes linked to the Ministry of Science, Technology and Innovation (MCTI) and through an analysis of its content, through codification and categorization, we identified that the Instituto Nacional de Tecnologia (INT) is the only research institute that has the responsibilities of a strategic planning unit more clearly defined and centralized. Thus, through the examination of archival records, we seek to answer which organizational advancements in relation to strategic management can be identified in their internal Regulations over time. The analysis demonstrates the institutional capacity of INT to generate organizational innovations, but not in a linear way, rather in a “back and forth” movement marked by constant “learning” and “unlearning” processes.

Downloads

Download data is not yet available.

References

ARNOLD, Erik et al. Strategic Planning in Research and Technology Institutes. R&D Management, v. 28, n. 2, p. 89–100, 1998.

BARDIN, Laurence. Análise do conteúdo. Lisboa: Edições 70, 1977.

BIN, Adriana et al. Organization of Research and Innovation: a Comparative Study of Public Agricultural Research Institutions. Journal of Technology Management & Innovation, v. 8, n. Special Issue ALTEC, p. 209–2018, 2013.

BIN, Adriana. Planejamento e Gestão da Pesquisa e da Inovação: conceitos e instrumentos. 2008. 253 f. Universidade Estadual de Campinas, 2008.

BRASIL. Decreto-Lei 200 de 25 de fevereiro de 1967. Dispõe sôbre a organização da Administração Federal, estabelece diretrizes para a Reforma Administrativa e dá outras providências. Brasília: Presidência da República do Brasil: [s.n.], 1967.

CARVALHO, Laura. Valsa brasileira: Do boom ao caos econômico. São Paulo: Contraponto, 2018.

CASSIOLATO, José Eduardo et al. Transnational Corporations and the Brazilian National System of Innovation. In: CASSIOLATO, JOSÉ EDUARDO et al. (org.). Transnational Corporations and Local Innovation. New Delhi: Routledge, 2014. p. 68–132.

CASTRO, Maria Helena Magalhães; SCHWARTZMAN, Simon. Tecnologia para a indústria: a história do Instituto Nacional de Tecnologia. Rio de Janeiro: Centro Edelstein de Pesquisas Sociais: Centro Edelstein de Pesquisas Sociais, 2008.

CAVALCANTE, Pedro et al. (org.). Inovação no setor público. Teoria, tendências e casos no Brasil. Brasília: ENAP/IPEA, 2017.

CGEE. Modelos institucionais das organizações de pesquisa. Brasília: Centro de Gestão e Estudos Estratégicos (CGEE): [s.n.], 2010.

CHIARINI, Tulio et al. The Political Economy of Innovation. Why is Brazil Stuck in the Technology Ladder. Brazilian Political Science Review, 2020.

CHIARINI, Tulio; PRATA, Ivan. Relatório da Gestão Estratégica de Portfólio. O INT, a inovação tecnológica e o setor produtivo. . Rio de Janeiro: Instituto Nacional de Tecnologia: [s.n.], 2019.

CHIARINI, Tulio; PRATA, Ivan; MOUTINHO, Maurício. Relatório da Gestão Estratégica de Portfólio. O INT e sua contribuição para a inovação industrial. . Rio de Janeiro: Instituto Nacional de Tecnologia: [s.n.], 2020.

CHIARINI, Tulio; VIEIRA, K.P. Universidades como Produtoras de Conhecimento para o Desenvolvimento Econômico: Sistema Superior de Ensino e as Políticas de CT&I. Revista Brasileira de Economia, v. 66, n. 1, 2012.

CHIZZOTTI, Antonio. Pesquisa em ciências humanas e sociais. São Paulo: Cortez, 2006.

CORIAT, Benjamin; DOSI, Giovanni. The Nature and Accumulation of Organizational Competences/Capabilities. Revista Brasileira de Inovação, v. 1, n. 2, p. 275–326, 2002.

FELIX, Rozelito; FELIX, Patrícia do Prado; TIMÓTEO, Rafael. Balanced Scorecard: adequação para a gestão estratégica nas organizações públicas. Revista do Serviço Público, v. 62, n. 1, p. 51–74, 2011.

FRARE, Eduardo et al. Indicadores de desempenho em instituições de ciência, tecnologia e inovação: estudo de caso do Laboratório Nacional de Luz Síncrotron. Revista de Administração Pública, v. 48, n. 5, p. 1229–1252, 2014.

FUCK, Marcos Paulo; BONACELLI, Maria Beatriz Machado. Funções públicas de instituições públicas de pesquisa: a possibilidade de antecipar mudanças e influenciar mercados. Parcerias Estratégicas, v. 26, p. 125–149, 2008.

GALA, Paulo; RONCAGLIA, André. Brasil, uma economia que não aprende. Novas perspectivas para entender nosso fracasso. São Paulo: [s.n.], 2020.

GALAS, Eduardo Santos; FORTE, Sérgio Henrique Arruda Cavalcante. Fatores que interferem na implantação de um modelo de gestão estratégica baseado no Balanced Scorecard: estudo de caso em uma instituição pública. Revista de Administração Mackenzie, v. 6, n. 2, p. 88–111, 2005.

GALLOUJ, Faiz. Innovation in services and the attendant old and new myths. Journal of Behavioral and Experimental Economics, v. 31, n. 2, p. 137–154, 2002.

GARCIA, Ana Elisa Brito; SALLES-FILHO, Sérgio. Trajetória institucional de um instituto público de pesquisa: o caso do Ital após 1995. Revista de Administração, v. 43, n. 3, p. 661–693, 2009.

GARCIA, Renato; RAPINI, Marcia Siqueira; CÁRIO, Silvio. Experiências de interação universidade-empresa no Brasil. Belo Horizonte: UFMG/Cedeplar: [s.n.], 2018.

IBGE. Questionário. Pesquisa de Inovação 2017. . Rio de Janeiro: Diretoria de Pesquisas, Coordenação de Pesquisas Estruturais por Empresas, Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística: [s.n.], 2017. Disponível em: https://biblioteca.ibge.gov.br/visualizacao/instrumentos_de_coleta/doc5578.pdf. Acesso em 31 nov. 2020.

INT. Termo de Compromisso de Gestão 2002. Relatório de Avaliação. . Rio de Janeiro: Instituto Nacional de Tecnologia: [s.n.], 2002.

INT. Instituto Nacional de Tecnologia, desde 1921 gerando Tecnologia para o Brasil. . Rio de Janeiro: Instituto Nacional de Tecnologia: [s.n.], 2005a.

INT. Plano Diretor 2006-2010. . Rio de Janeiro: Instituto Nacional de Tecnologia: [s.n.], 2005b.

INT. Termo de Compromisso de Gestão 2004. Relatório Anual. . Rio de Janeiro: Instituto Nacional de Tecnologia: [s.n.], 2005c.

INT. Plano Diretor 2011-2015. . Rio de Janeiro: Instituto Nacional de Tecnologia: [s.n.], 2011a.

INT. Termo de Compromisso de Gestão 2010. Relatório de Avaliação. . Rio de Janeiro: Instituto Nacional de Tecnologia: [s.n.], 2011b.

INT. Termo de Compromisso de Gestão 2004. Relatório Anual. . Rio de Janeiro: Instituto Nacional de Tecnologia: [s.n.], 2005c.

INT. Plano Diretor do Instituto Nacional de Tecnologia: 2017–2022. . Rio de Janeiro: Instituto Nacional de Tecnologia: [s.n.], 2018.

INT. Termo de Compromisso de Acompanhamento Anual. . Rio de Janeiro: Instituto Nacional de Tecnologia: [s.n.], 2019.

INT. Termo de Compromisso de Gestão 2004. Relatório Anual. . Rio de Janeiro: Instituto Nacional de Tecnologia: [s.n.], 2005c.

INT. Acompanhamento do Termo de Compromisso de Gestão : Relatório Anual 2019. . Rio de Janeiro: Instituto Nacional de Tecnologia: [s.n.], 2020.

KAPLAN, Robert S.; NORTON, David. Organização Orientada Para a Estratégia. São Paulo: Elsevier, 2000.

KHAN, Mushtaq H. Knowledge, Skills and Organizational Capabilities for Structural Transformation. Structural Change and Economic Dynamics, v. 48, p. 42–52, 2019.

LIMOEIRO, Danilo; SCHNEIDER, Ben Ross. State-led Innovation: SOEs, Institutional Fragmentation, and Policy Making in Brazil. , no MIT-IPC Working Paper 17-004. Cambridge: MIT Industrial Performance Center Working Paper Series: [s.n.], 2017.

MACULAN, Anne-Marie; ZOUAIN, Deborah Moraes. Changes in Brazilian Public R&D Institutions Management: The National Institute of Technology Case-Study. Journal of Technology Transfer, v. 24, p. 149–157, 1999.

MCT. Portaria MCT no 323, de 01.08.1996. Aprova o Regimento Interno do INT. . Brasília: Ministério da Ciência e Tecnologia: [s.n.], 1996.

MCT. Relatório da Comissão Tundisi. . Brasília: Ministério da Ciência e Tecnologia: [s.n.], 2001. Disponível em: https://memoria.rnp.br/_arquivo/relatorios/tundisi.pdf. Acesso em: 20 dez. 2020.

MCT. Portaria MCT no 491, de 15.07.2005. Aprova o Regimento Interno do INT. . Brasília: Ministério da Ciência e Tecnologia: [s.n.], 2005.

MCT. Portaria MCT no 762, de 28.11.2007. Aprova o Regimento Interno do INT. . Brasília: Ministério da Ciência e Tecnologia: [s.n.], 2007.

MCT. Portaria MCT no 201, de 24.03.2009. Aprova o Regimento Interno do INT. . Brasília: Ministério da Ciência e Tecnologia: [s.n.], 2009.

MCTI. Portaria MCT no 365, de 22.04.2013. Aprova o Regimento Interno do INT. . Brasília: Ministério da Ciência, Tecnologia e Inovação: [s.n.], 2013.

MCTI. Portaria MCTI no 2.688, de 17.06.2020. Aprova o Regimento Interno do INT. . Brasília: Ministério da Ciência, Tecnologia e Inovações: [s.n.], 2020.

MCTIC. Portaria MCT no 5.152, de 14.01.2016. Aprova o Regimento Interno do INT. . Brasília: Ministério da Ciência, Tecnologia, Inovações e Comunicações: [s.n.], 2016.

NAGANO, Marcelo Seido; STEFANOVITZ, Juliano Pavanelli; VICK, Thais Elaine. O contexto organizacional como aporte à inovação: um viés comparativo de casos em empresas brasileiras. Gestão & Produção, v. 21, n. 3, p. 477–490, 2014.

NARDELLI, Giulia. Innovation dialectics: an extended process perspective on innovation in services. The Service Industries Journal, v. 37, n. 1, p. 31–56, 2017.

NEVES, Maria Aparecida Stallivieri; TRAVALLONI, Attilio; LEMOS, Cristina. Indicadores de Qualidade para Instituições de P&D. A Metodologia Implementada pelo Instituto Nacional de Tecnologia. Parcerias Estratégicas, v. 9, p. 109–120, 2000.

OECD/EUROSTAT. Oslo Manual 2018: Guidelines for Collecting, Reporting and Using Data on Innovation. . Paris: Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD): [s.n.], 2018.

OLIVEIRA, João Leandro Cássio De et al. Transferência de tecnologia como agente desenvolvedor da cultura de inovação na UFMG. Trivium, v. 7, n. 1, p. 267–296, 2020.

PELAEZ, Victor et al. The volatility of S&T policy agenda in Brazil. Brazilian Journal of Public Administration, v. 51, n. 5, p. 788–809, 2017.

RIBEIRO, Valéria Cristina dos Santos; SALLES-FILHO, Sérgio; BIN, Adriana. Gestão de institutos públicos de pesquisa no Brasil: limites do modelo jurídico. Revista de Administração Pública, v. 49, n. 3, p. 595–614, 2015.

RUSH, Howard et al. Strategies for best practice in research and technology institutes: an overview of a benchmarking exercise. R&D Management, v. 25, n. 1, p. 17–31, 1995.

SALLES-FILHO, S. et al. Ciência, tecnologia e inovação: a reorganização da pesquisa pública no Brasil. Campinas: Editora Komedi, 2000.

SALLES-FILHO, Sérgio; BONACELLI, Maria Beatriz Machado. Trends in the organization of public research organizations: lessons from the Brazilian case. Science and Public Policy, v. 37, n. 3, p. 193–204, 2010.

SALLES-FILHO, Sérgio; BONACELLI, Maria Beatriz; MELLO, Débora. Metodologia para o Estudo da Reorganização Institucional da Pesquisa Pública. Parcerias Estratégicas, v. 9, n. 86–108, 2000.

SUZIGAN, Wilson; ALBUQUERQUE, Eduardo Motta; CARIO, Silvio (org.). Em busca da inovação: interação universidade-empresa no Brasil. Belo Horizonte: Autêntica Editora, 2011.

SUZIGAN, Wilson; GARCIA, Renato; FEITOSA, Paulo. Institutions and industrial policy in Brazil after two decades: have we built the needed institutions? Economics of Innovation and New Technology, v. 29, n. 3, p. 1-15, 2020.

TCU. Acordão 1.233/2012. Processo no TC 011.772/2010-7.. Brasília: Tribunal de Contas da União: [s.n.], 2012.

TCU. Auditoria operacional. Identificação dos atores, políticas, iniciativas e arranjos institucionais, bem como os fatores que contribuem para o persistente baixo posicionamento do Brasil nos rankings de inovação. TC 017.220/2018-1. Brasília: Tribunal de Contas da União: [s.n.], 2018.

TIDD, Joe; BESSANT, John; PAVITT, Keith. Managing Innovation. Integrating Technological, Market and Organizational Change. 3. ed. West Sussex: John Wiley & Sons Ltd, 2005.

YIN, Robert K. Case study research. Design and methods. Third Edit. Thousand Oaks: Sage Publications Inc., 2003.

Published

2021-02-01

Issue

Section

Articles