Recebido em 04/07/2018. Aprovado em 02/08/2018.
Avaliado pelo sistema double blind peer review.
Publicado conforme normas da ABNT.

http://dx.doi.org/10.22279/navus.2019.v9n1.p165-181.806

Logística reversa de
pneus inservíveis: diagnóstico situacional com
aplicação de matriz de indicadores de sustentabilidade nos
municípios de Belém e Ananindeua, Pará

Paulo Vitor dos Santos Gonçalves

Mestrando em Ciências
Ambientais. Universidade do Estado do Pará (UEPA) – Brasil. [email-masked]

Paulo Amador Tavares

Mestrando em
Ciências Ambientais. Universidade do Estado do Pará (UEPA)
– Brasil. [email-masked]

Norma Ely Santos Beltrão

Doutora em
Desenvolvimento Rural. Universidade do Estado do Pará (UEPA) –
Brasil. [email-masked]

Hélio Raymundo Ferreira Filho

Doutor em
Ciências de Gestão. Universidade do Estado do Pará (UEPA)
– Brasil. [email-masked]

RESUMO

No estado do Pará, os municípios de
Belém e Ananindeua destacam-se pela elevada concentração
de veículos e consequentemente pela quantidade de pneus
inservíveis produzidos. O presente artigo teve por objetivo elaborar o
diagnóstico situacional do cenário da logística reversa de
pneus inservíveis nos municípios de Belém-PA e
Ananindeua-PA e aplicar uma matriz Pressão-Estado-Impacto-Resposta
(PEIR). A metodologia foi desenvolvida através de entrevistas não
estruturadas com os principais elos responsáveis pela logística
reversa nos municípios estudados, dentre eles: revendedores de pneus,
borracharias e secretarias municipais de meio ambiente. Identificou-se a
ocorrência de pressões sobre o meio ambiente na área de
estudo por causa dos pneus inservíveis. Foram identificados impactos,
como enchentes, poluição do ar, água e solo, além
de redução de matéria-prima proveniente de
logística reversa. O estudo identificou duas situações
distintas para os municípios em estudo quanto ao cenário da
logística reversa dos pneus inservíveis. No primeiro, Ananindeua,
verificou-se a presença do sistema de
gestão dos resíduos de pneus que recebe e faz a coleta dos pneus
inservíveis e permite ao consumidor final que destine corretamente o
pneu usado no Ecoponto presente no município. No segundo, Belém,
a resposta do poder público foi considerada como ineficiente, pois
não existe um Ecoponto para coleta de pneus inservíveis no
município. Conclui-se que a metodologia PEIR elaborou respostas para a
gestão municipal com potencial para alterar o quadro de impactos ambientais
causados pela coleta, disposição e tratamento irregular dos pneus
inservíveis, assim como formas de aperfeiçoar o processo da
logística reversa dos pneus usados.

Palavras-chave:
PEIR. Política Ambiental. Resíduos
Sólidos.

Reverse logistic of unusable tires: situational diagnosis with
application of framework of sustainability indicators for Belém and
Ananindeua, Pará

ABSTRACT

In
the state of Pará, the municipalities of Belém and Ananindeua
stand out due to the high concentration of vehicles and consequently the
large number of unusable tires produced. This paper aimed to
elaborate a situational diagnosis of the reverse logistics of the unusable tire
industry in the municipalities of Belém-PA and Ananindeua-PA applying
the Pressure-State-Impact-Response (PSIR) framework. The methodology was
developed through unstructured interviews with the main agents
responsible for reverse logistics in both cities studied, among them: tire
dealers, tire repair shops and municipal environmental agencies. Impacts, such
as flooding, air and water pollution and soil contamination were identified, as
well as the reduction of raw material that comes from reverse logistics. The
study identified two distinct conditions for the municipalities of Ananindeua
and Belém regarding the scenario of the reverse logistics of unusable
tires. In the first one, Ananindeua, there is a management system
for the unusable tires that receives and collects these
tires, which allows the final consumers to dispense their unusable
tires appropriately in an Ecoponto
(Eco-point) which exists within the municipality area. In the second,
Belém, the response of the public services was
considered inefficient, as there is no Ecoponto
for the collection of unusable tires in the municipality. We
concluded that the PSIR methodology has elaborated responses to the
municipal management with the potential to alter the environmental
impact caused by the collection, disposal and irregular treatment of unusable
tires, as well as ways to improve the reverse logistics process of unusable
tires.

Keywords: PSIR. National Policy. Solid Waste.

1 INTRODUÇÃO

Com a crescente preocupação com a
proteção do meio ambiente e a elevada produção
industrial de pneumáticos, a problemática da
disposição inadequada dos resíduos de pneus aumentou
principalmente por conta de suas características de difícil
degradabilidade e por ocuparem muito espaço nos aterros
sanitários (DHOUIB, 2014).

A questão ambiental da disposição
inadequada desse resíduo é relevante também, quando se
observa os valores de produção de novos pneus no Brasil no ano de
2016, em que foram inseridos cerca de 67,8 milhões de unidades de pneus,
atingindo a marca de 694,5 milhões de unidades produzidas no
período de 2006 a 2016 (ANIP, 2017). Atrelado aos números de
produção, estima-se que 100 milhões de pneus estejam
abandonados em aterros, lixões, córregos, lagoas e rios do
Brasil, acarretando impactos ambientais, sérios problemas de
saúde pública e gestão de resíduos (ANIP, 2017).

Os danos provocados ao meio ambiente por produtos
descartados incorretamente fizeram com que a sociedade exigisse dos
órgãos reguladores, formas de controle, redução e
reversão dos impactos. Com isso, surgiram as legislações
ambientais e regulamentações voltadas para a
destinação adequada dos produtos usados (IBÁÑEZ-FÓRES
et al., 2018).

Dentre as legislações, destaca-se a
promulgação da Resolução nº 416, de 30 de
setembro de 2009, do Conselho Nacional do Meio Ambiente – CONAMA, que
dispõe sobre a prevenção à degradação
ambiental causada por pneus inservíveis e a sua destinação
ambientalmente adequada, e dá outras providências.

A Política Nacional de Resíduos
Sólidos - PNRS, instituída pela Lei 12.305 de 02 de agosto de
2010, também é uma importante ferramenta para atenuar os danos
ambientais causados pelos pneus. Esta lei estabelece que todos os fabricantes,
importadores, revendedores e comerciantes de pneus, e outros materiais, sejam
responsáveis pela estruturação e implantação
do sistema de logística reversa, retornando os produtos após o
uso pelo consumidor para destinação adequada, de maneira
independente do serviço público de limpeza urbana e de manejo dos
resíduos sólidos.

Apesar dos avanços a respeito desta temática
e do desenvolvimento da legislação e medidas mitigadoras,
percebe-se que existem disparidades quanto ao volume de pneus
inservíveis destinados de maneira adequada nas regiões do Brasil.
No relatório de pneumáticos do Instituto Brasileiro do Meio
Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis – IBAMA, do ano de 2016, foram destinadas cerca de 493 mil
toneladas de pneus no Brasil, sendo o maior montante referente a região
sudeste, com 50% de participação, e a menor
participação advinda da região norte com 1,94%, sendo
nesta região, o Estado do Pará o menor contribuinte nacional com
apenas 282 toneladas (0,06% do total destinado) (IBAMA, 2017).

No Estado do Pará, de acordo com dados do IBGE (2017),
Belém e Ananindeua são os municípios mais populosos e
concentram uma frota aproximada de 572 mil veículos em geral (DENATRAN,
2018). A quantidade de veículos demonstra um cenário preocupante
quanto à problemática de pneus inservíveis, visto que a
contribuição da região para destinação
adequada é reduzida quando comparada com outros estados e
regiões do país.

Desta forma, percebe-se que existem pressões
ambientais relacionadas à presença dos pneus inservíveis
oriundos de uma quantidade elevada de veículos nesses municípios
que podem gerar impacto ambiental. Assim, justifica-se a análise destas
pressões e impactos causados por esses pneus como ferramenta para
conhecer o cenário atual da interação desse tipo de
resíduo com o meio ambiente e a sociedade nesses municípios. Portanto,
o objetivo desta pesquisa é elaborar um diagnóstico situacional
da logística reversa dos pneus inservíveis nos municípios
de Belém-PA e Ananindeua-PA, através da aplicação
do sistema de indicador de sustentabilidade
pressão-estado-impacto-resposta (PEIR).

2 REVISÃO DE LITERATURA

Para elucidar a temática em estudo, serão
abordados aspectos sobre a legislação vigente no Brasil que
contempla a destinação correta de pneus inservíveis, assim
como conceitos fundamentais para a compreensão da logística
reversa e do sistema indicadores de sustentabilidade.

Estes tópicos são fundamentais para a
elaboração de um diagnóstico situacional da
logística reversa de pneus inservíveis, uma vez que o
dignóstico tem como objetivo revelar e garimpar informações
que permitam conhecer o cenário em estudo (RODRIGUES; AOKI; OLIVER,
2015). O diagnóstico situacional é caracterizado como o resultado
de um processo de coleta, tratamento e análise de dados colhidos no
local onde deseja-se realizá-lo, sendo considerado uma importante
ferramenta de gestão (SILVA; KOOPMANS; DAHER, 2016).

2.1 Política Nacional dos Resíduos
Sólidos

Foram necessários 21 anos de discussões no
Congresso Nacional para que o Governo Federal aprovasse e sancionasse a
Política Nacional de Resíduos Sólidos - PNRS (GODOY,
2013). A Lei nº 12.305 instituiu a PNRS, estabelecendo um quadro
regulatório contendo elementos necessários para o setor de
resíduos sólidos, buscando solucionar um dos grandes desafios
enfrentados pelos governos e pelo conjunto da sociedade brasileira: a amplitude
do problema da geração de resíduos sólidos e o seu
manejo adequado (GOBBI et al., 2017).

A Lei nº 12.305/10 possui como principais pontos de
inovação a inserção do conceito de responsabilidade
compartilhada pelo ciclo de vida do produto, reconhecendo a necessidade de
participação de todos os elos da cadeia, o incentivo ao
desenvolvimento de cooperativas ou de outras formas de associação
de catadores configurando uma ação socioambiental (BRASIL, 2010).

A logística reversa na PNRS é considerada um
destes instrumentos de implementação da responsabilidade
compartilhada, viabilizando um conjunto de ações que visam a
coleta e a restituição dos produtos e resíduos
sólidos remanescentes ao setor empresarial, para reaproveitamento em seu
ciclo ou em outros ciclos produtivos, ou outra destinação final
ambientalmente adequada (ABRELPE, 2015).

Com o conceito de logística reversa e
responsabilidade compartilhada, a Lei nº 12.305/10 no artigo 33 determina
a obrigatoriedade dos fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes
de pneus na implantação de um sistema de logística
reversa, mediante o retorno dos produtos após o uso pelo consumidor, de
forma independente do serviço público de limpeza urbana e de
manejo de resíduos sólidos.

2.2 Marco Regulatório para a Destinação
Final de Pneus

A preocupação em regulamentar os processos de
destinação final de pneus ou pneumáticos é
relativamente recente, e vem sendo liderada principalmente pelas
ações do Conselho Nacional do Meio Ambiente – CONAMA,
órgão do governo federal responsável pelas
Resoluções, Moções e Recomendações
destinadas a regulamentar algumas atividades ambientais mantidas pelas empresas
(FLORIANI; FURLANETTO; SEHNEM, 2016).

A Resolução CONAMA nº 258 de 26 de
agosto de 1999, determina que os fabricantes sejam os responsáveis pelo
destino dos pneus inservíveis. A resolução estabelece,
desde 2002, que os fabricantes e importadores de pneus devem coletar e dar
destinação final aos pneus inservíveis. A
Resolução CONAMA nº 258/99 entrou em revisão em 2006
pelo IBAMA, e em 30 de setembro de 2009, foi aprovada a Resolução
CONAMA nº 416/09 que dispõe sobre prevenção da
degradação ambiental causada por pneus inservíveis e sobre
a destinação final adequada a esses objetos (CONAMA, 1999;
CONAMA, 2009).

A Resolução CONAMA nº 416/09 classifica
os pneus em novos, usados, reformados e inservíveis, e estabelece como
destinação ambientalmente adequada os procedimentos em que os
pneus são descaracterizados de sua forma inicial, e seus elementos
constituintes reaproveitados, reciclados ou processados por técnicas
admitidas pelos órgãos ambientais (CONAMA, 2009).

De acordo com Resolução CONAMA nº
416/09, os fabricantes e importadores de pneus novos com peso unitário
superior a 2 kg, são obrigados a coletar e a proporcionar
destinação final de seus resíduos ao final de sua vida
útil. Além disso, é fixada uma meta em que para cada pneu
comercializado para reposição, as empresas fabricantes ou
importadoras deverão dar destinação adequada a um pneu
inservível (CONAMA, 2009).

A Resolução recomenda ainda que, fabricantes
e importadores devem elaborar um plano de gerenciamento de coleta,
armazenamento e destinação de pneus inservíveis, com
descrição da estratégia adotada para coleta,
indicação de pontos de coleta para receber e armazenar
provisoriamente os pneus e centrais de depósito para armazenamento
temporário de pneus inservíveis, inteiros ou picados,
descrição das modalidades de destinação, e
programas educativos a serem desenvolvidos junto aos agentes envolvidos
(LAGARINHOS; TENÓRIO, 2013).

Esta mesma resolução regulamenta que os
fabricantes e importadores devem implantar pontos de coletas nos
municípios com mais de 100.000 habitantes, ou terceirizar esse
serviço desde que defina no seu plano de gerenciamento. Ainda
prevê que os estabelecimentos de comercialização podem
funcionar como pontos de coleta e que os fabricantes e importadores devem
divulgar amplamente a localização dos pontos de coleta e das
centrais de armazenamento de pneus inservíveis (CONAMA, 2009).

2.3 Logística Reversa

O interesse dos gestores pela prática da
logística reversa é crescente devido a vários fatores como
o endurecimento das legislações ambientais, a pressão dos
consumidores e os benefícios para a imagem da empresa (DEMAJOROVIC;
AUGUSTO; SOUZA, 2016). O autor ainda destaca que a competitividade e os
avanços tecnológicos que propiciam, de um lado, a
obsolescência dos produtos e diminuição do ciclo de vida, e
de outro, o desenvolvimento de novos materiais e técnicas que
possibilitam as atividades de reuso e reciclagem favorecendo a inserção
da logística reversa nos processos de gestão.

A logística reversa, de acordo com Rogers e
Tibben-Lembke (1998) é o processo de planejar, implementar e controlar
os fluxos reversos de matérias-primas, em inventário de processo,
embalagens e produtos acabados, desde o ponto de fabricação,
distribuição ou uso, até um ponto de
recuperação ou ponto de descarte adequado.

A Reverse Logistics Executive Council – RLEC,
órgão de referência mundial sobre o assunto, também
define a logística reversa como sendo o processo de
movimentação de mercadorias do seu destino típico para
outro ponto, com o objetivo de obter valor de outra maneira
indisponível, ou com o objetivo de efetuar a disposição
final dos produtos (RLEC, 2017).

Leite (2017) afirma que a Logística Reversa é
a área da logística empresarial que projeta, atua e controla o
fluxo e as informações logísticas adequadas ao retomo dos
bens de pós-vendas e de pós-consumo ao ciclo de negócios
ou ao ciclo produtivo, através dos canais de distribuição
reversos, acrescentando-lhes valores econômicos, ecológicos,
legais, logísticos, de imagem corporativa, entre outros.

De acordo com a PNRS (BRASIL, 2010), a logística
reversa é considerada como instrumento de desenvolvimento
econômico e social, caracterizado por um conjunto de ações,
procedimentos e meios destinados a viabilizar a coleta e a
restituição dos resíduos sólidos ao setor
empresarial, para reaproveitamento, em seu ciclo ou em outros ciclos
produtivos, ou outra destinação final ambientalmente adequada.

Conforme Fonseca et
al. (2017), as definições, de maneira geral, caracterizam a
logística reversa como um conjunto de atividades de planejamento,
controle e decisões voltadas ao fluxo de bens, resíduos,
materiais ou peças, a montante das redes de suprimentos, ou seja, do
consumidor ao produtor, com objetivos de revalorizar, ampliar os ciclos de vida
e reduzir os descartes, ou destinar corretamente.

2.4 Logística Reversa de Pneus Inservíveis no
Brasil

Pedram et al.
(2017), consideram o sistema de logística reversa um importante
instrumento voltado à mitigação da problemática do
pneu inservível, visto que sua correta implantação
propicia a redução deste resíduo por meio da coleta,
transporte e destinação ambientalmente adequada deste material.

Segundo Lagarinhos e Tenório (2013), a maior
dificuldade para a implantação da logística reversa no
Brasil é a realização da coleta e do transporte, pois em
muitos casos, esses pneus estão localizados em regiões de
difícil acesso, o que torna o processo inviável do ponto de vista
econômico pelo custo logístico. Souza e D’Agosto (2013),
ressaltam que o custo logístico representa cerca de dois terços
do custo total do pneu processado, e corroboram a importância da
elaboração de estudos sobre a configuração da rede
logística reversa para a redução de tais custos.

A logística reversa de pneus inservíveis no
Brasil tem como pioneira a Associação Nacional da Industria de
Pneus – ANIP, que iniciou em 1999 o “Programa Nacional de Coleta e
Destinação de Pneus Inservíveis”, dando os primeiros
passos para a gestão deste tipo de resíduo. Posteriormente,
originou-se a partir deste programa a RECICLANIP, uma entidade sem fins
lucrativos criada em 2007 pelos fabricantes de pneus com o objetivo de
administrar o processo de coleta e destinação de pneus
inservíveis em todas as regiões brasileiras (RECICLANIP, 2017).

A forma mais comum de destinação dos pneus
inservíveis no Brasil é como combustível alternativo para
a indústria de cimento, que em 2017 respondeu por 60,23% do total. Em
segundo lugar no ranking está
a fabricação de granulado e pó de borracha para
utilização em artefatos de borracha, ou asfalto borracha,
respondendo por 27,15% da destinação. Na sequência,
está a laminação, que utiliza o pneu inservível
como matéria-prima para fabricar solado de sapato, dutos fluviais etc.,
que representam 11,54%, e por fim, o uso no processo de pirólise com
1,08% (IBAMA, 2017).

Assim, devido ao sucesso das ações da
Reciclanip e principalmente devido a entrada em vigor da PNRS em 2010, nos
últimos anos aumentou o enfoque quanto à situação
dos pneus inservíveis nos Planos de Gestão Integrada de
Resíduos Sólidos (PGIRS) dos principais municípios e
capitais brasileiras, com parcerias e medidas concretas no sentido de
viabilizar a coleta e a destinação ambientalmente adequada desse
passivo ambiental no território nacional (FLORIANI; FURLANETTO; SEHNEM,
2016).

2.5 Sistema Indicador de Sustentabilidade

Os sistemas indicadores de sustentabilidade são
importantes instrumentos de mensuração utilizados para prover
informações para o desenvolvimento sustentável do meio
ambiente, da economia e da sociedade (VERMA; RAGHUBANSHI, 2018). Esses
indicadores são ferramentas que auxiliam os tomadores de decisão
na avaliação de desempenho em relação aos objetivos
estabelecidos com informações para o planejamento de futuras
ações (PUPPHACHAI; ZUIDEMA, 2017).

O uso do sistema de indicadores contribui para a
análise dos impactos que incidem sobre o meio ambiente e a
redução ou mitigação dos mesmos, e sintetizam as
informações sobre os fenômenos estudados de forma a
facilitar no processo de comunicação com os diferentes
públicos-alvo (RAMOS-QUINTANA et
al., 2018). A análise dos indicadores reflete na
percepção dos atores envolvidos na pesquisa, considera os fatores
do lugar estudado e permite o entendimento da complexidade inerente a cada
localidade (LIU et al., 2018).

Além disso, os indicadores de sustentabilidade
constituem parâmetros com relevante enfoque sobre a realidade em escalas
diferentes de abrangência, dentro de um contexto multidisciplinar, para
suprir com informações contundentes na tomada de decisão
(EHARA et al., 2018). Assim, devido a
utilidade deste instrumento, cresce a busca pela sua elaboração
por parte dos organismos governamentais, não governamentais, institutos
de pesquisa e universidades em todo o mundo (PUPPHAICHAI; ZUIDEMA, 2017).

3 METODOLOGIA

Neste capítulo é caracterizada a pesquisa, a
área de estudo e a coleta de dados.

3.1 Caracterização da Pesquisa

Do ponto de vista de sua natureza esta pesquisa é
caracterizada como aplicada, pois, busca gerar conhecimento para
aplicação prática e apresenta caráter
exploratório quanto aos objetivos, que permite o estudo do tema sob diversos
ângulos e aspectos com o intuito de proporcionar mais
informações sobre o assunto investigado, possibilitando sua
definição e seu delineamento. Quanto aos procedimentos é
caracterizada como pesquisa bibliográfica, uma vez que é
elaborada a partir de material já publicado, e como levantamento
(survey), pois envolve também a interrogação dos
indivíduos cujo comportamento deseja-se conhecer por meio de
questionários (PRODANOV; FREITAS, 2013).

3.2 Área de Estudo

O
município de Belém, localizado no estado do Pará, de
acordo com o IBGE (2017), apresenta uma população de 1.452.275 de
habitantes, distribuídos em uma área de 1.059,402 km², com
uma densidade demográfica de 1,3 habitantes/km² (IBGE, 2010). O
município de Belém está distribuído em oito
distritos administrativos e 71 bairros. O município de Belém
apresenta cerca de 227 mil automóveis em uma frota total de
aproximadamente 440 mil veículos em geral (DENATRAN, 2018).

Enquanto
que o município de Ananindeua, localizado também no estado do
Pará, apresenta uma população de 516.057 habitantes (IBGE,
2017), com uma área municipal de 190,451 km² e uma densidade
demográfica de 2,4 habitantes/km² (IBGE, 2010). O município
de Ananindeua está distribuído em 26 bairros incluindo
área rural e 14 ilhas. O município de Ananindeua apresenta por
volta de 62 mil automóveis em uma frota total de aproximadamente 131 mil
veículos em geral (DENATRAN, 2018).

Os
municípios de Belém e Ananindeua, integrantes da Região
Metropolitana de Belém, apresentam a maior frota de veículos
registradas no levantamento bibliográfico, gerando um maior
índice de pneus inservíveis, que justifica a escolha destes como
área de estudo. A Figura 2 apresenta o mapa de localização
das áreas utilizadas para a realização da pesquisa.

Figura 2 –
Localização dos municípios de Belém e Ananindeua,
no estado do Pará

Fonte: IBGE (2017).

3.3 Coleta de Dados

A fase de coleta de dados iniciou no levantamento dos dados
secundários existentes sobre o assunto nas instituições
que atuam no setor por meio de pesquisa bibliográfica. Posteriormente,
foi realizado levantamento dos principais atores envolvidos no sistema de
logística reversa dos pneumáticos nos municípios de
Belém-Pa e Ananindeua-PA: borracharias, pontos da RECICLANIP
revendedores e demais distribuidores e nos representantes do poder
público de Belém e Ananindeua que são as Secretarias
Municipais de Meio Ambiente – SEMMA.

Devido a inexistência de dados sobre a quantidade de empresas do segmento de
pneus e borracharias nos municípios de Belém e Ananindeua e a
distância de um estabelecimento para outro, foi utilizado como
espaço amostral as seis revendedoras de pneus autorizadas presentes na
área de estudo que estão associadas à Reciclanip, sendo
quatro localizadas no município de Belém e duas em Ananindeua,
cinco borracharias em diferentes bairros e as secretarias municipais de meio
ambiente dos municípios de Belém e Ananindeua.

Os formulários foram elaborados de acordo com a
bibliografia (GOVINDAN; BOUZON, 2018), e abordam aspectos relativos às
dificuldades, às iniciativas e à destinação dos
pneus inservíveis pelos revendedores, consumidores e poder
público, nível de conhecimento quanto ao tema e sobre o armazenamento,
transporte e coleta dos pneus inservíveis, de forma que subsidiem
informações para elaboração do cenário da
logística reversa na área de estudo.

3.4 Análise de Dados

A análise de dados foi baseada em formulários
e na matriz PEIR, apresentados nas seções seguintes.

3.4.1 Formulários

Os dados coletados obtidos
pelos formulários aplicados foram discutidos de acordo com a
legislação ambiental aplicada e a pesquisa bibliográfica
relacionado aos pneus inservíveis e a logística reversa. Os
formulários permitiram o levantamento (survey) qualitativo dos principais elos responsáveis pela
logística reversa na área de estudo com informações
relevantes e que serviram como fundamento para a elaboração do
sistema indicador de sustentabilidade por meio da matriz PEIR.

3.4.2 Matriz PEIR

Utilizou-se a metodologia
Pressão-Estado-Impacto-Resposta (PEIR), um modelo adaptado do Programa
das Nações Unidas e Meio Ambiente – PNUMA (2001) que o
define como a resultância entre as pressões ocasionadas pelas atividades
humanas e o meio ambiente e implica na identificação das
atividades antrópicas que afetam o meio ambiente (SILVA et al., 2012).

A matriz PEIR é considerada um instrumento
analítico que organiza e agrupa de maneira lógica os fatores que
atingem o meio ambiente, os efeitos que as ações humanas produzem
nos ecossistemas e recursos naturais, o impacto que isto gera na natureza e na
saúde humana, assim como as intervenções da sociedade e do
poder público (LEWISON et al.,
2016). A Figura 3 ilustra o modelo da matriz PEIR utilizada para a elaboração
dos indicadores de sustentabilidade.

Figura 3 – Fluxograma de
interação dos componentes da matriz PEIR

Fonte:
Adaptado de Lima et al. (2017).

Neste modelo, o item “pressão” buscou
responder os fatores resultados da atividade humana que incidem sobre o meio
ambiente e que produzem mudanças ambientais. O item “estado”
considerou a condição ou qualidade do meio ambiente que resulta
das pressões. O item “impacto” referiu-se ao efeito do
estado ou condição do meio ambiente sobre diferentes aspectos,
como os ecossistemas, a qualidade de vida humana, a economia local. E o item
“resposta” foi o elemento da matriz que considerou as
ações desenvolvidas com o objetivo de prevenir impactos
ambientais negativos, corrigir os danos ao meio ambiente ou conservar os
recursos naturais (PNUMA, 2001; GUIMARÃES et al., 2010).

4 RESULTADOS E DISCUSSÕES

Este capítulo apresenta os resultados da pesquisa,
levando em conta a metodologia apresentada anteriormente.

4.1 Cenário da Logística Reversa na Área de
Estudo

O cenário e os resultados obtidos na área de
estudo são apresentados nesta seção.

4.1.1 Poder Público

No município de Belém, em entrevista com a
SEMMA local, foi verificada a ausência de um sistema estruturado de
coleta de pneus inservíveis junto às entidades envolvidas
(revendedoras e borracharias) e de um ponto de coleta, intitulado de Ecoponto,
conforme é determinado pela Resolução CONAMA nº
416/09, demonstrando precariedade e ineficiência do processo.

A inexistência de um Ecoponto inviabiliza para o
consumidor final e para as entidades envolvidas a destinação do
pneu inservível e permite que os resíduos de pneus gerados sejam
dispostos nos aterros por meio da coleta regular ou de forma irregular em áreas
impróprias, acrescentando problemas ambientais. Speranza e Moretti
(2014), em um estudo de caso de análise dos processos de
logística reversa da cadeia de pneus inservíveis, aponta que
esses Ecopontos possibilitam a entrega do consumidor final, de forma a reduzir
os custos operacionais de coleta e que a participação do poder
público é fundamental para o auxílio na coleta, transporte
e armazenamento dos pneus nestes estabelecimentos, contribuindo com o sistema
da Reciclanip.

No município de Ananindeua, a entrevista com a SEMMA
deste município permitiu a constatação da existência
de um sistema de armazenamento de pneus inservíveis e a presença
de uma estrutura de coleta nas revendedoras e borracharias através de
caminhão. Os pneus são coletados e transportados para um Ecoponto
para serem armazenados em local adequado e, posteriormente, são
recolhidos pela Reciclanip e direcionados para outros locais, fora do estado
para serem reciclados.

O sistema implementado em Ananindeua viabiliza que o
consumidor final destine o pneu diretamente no órgão
público, onde é emitido um documento que comprova a
ação. É importante destacar que este sistema engloba todos
os atores, principalmente as borracharias, maximizando a quantidade de
resíduos recuperados e minimizando os problemas ambientais.

4.1.2 Revendedoras de Pneus

As revendedoras associadas a Reciclanip afirmam que a
responsabilidade de coletar os pneus inservíveis parte dos fabricantes
de acordo com 83% dos entrevistados. Para 50% dessas pessoas, isso ocorre por
meio de iniciativas pautadas em uma fundamentação
ecológica, pois reflete na imagem corporativa da empresa devido a
responsabilidade com a sociedade e o meio ambiente. Para Luz e Durante (2013),
essa iniciativa de destinar adequadamente os pneus inservíveis tornou-se essencial para
o desenvolvimento sustentável do país, mesmo com elevados custos de
execução e manutenção, visto que os pneus
inservíveis representam um passivo ambiental que necessita de
solução, para evitar problemas sociais, ambientais e de
saúde pública.

Quanto ao recolhimento dos pneus no local de armazenamento
e destinação, as 4 revendedoras localizadas no município
de Belém afirmam que este procedimento é feito de maneira
autônoma, enquanto que as 2 representantes localizadas no
município de Ananindeua são atendidas pelo sistema de coleta de
pneus inservíveis do Poder Público.

Em contrapartida, o nível de conhecimento quanto ao
destino final destes pneus inservíveis recolhidos é em 83% dos
resultados médio e baixo, demonstrando fragilidade nas
informações sobre o sistema logístico reverso. Para a ANIP
(2017), a implantação do sistema de logística reversa dos
pneus inservíveis no Brasil envolve a participação de
vários colaboradores, dos quais estão envolvidos os
distribuidores, revendedores, reformadores e consertadores, incluindo também
os consumidores finais, em articulação com os fabricantes,
importadores e o Poder Público, de forma a contemplar o princípio
de responsabilidade compartilhada presente na Lei nº 12.305 de 2010.

A fiscalização nas revendedoras quanto o
cumprimento da Resolução CONAMA nº 416/09 nunca foi
realizada em 50% dos entrevistados, enquanto que 17% afirmaram que raramente
há fiscalização, visando seu cumprimento. Couto e Lange
(2017), ao estudarem os sistemas de logística reversa no Brasil,
destacaram a necessidade do envolvimento do poder público municipal no gerenciamento
adequado dos pneus inservíveis para o cumprimento da
Resolução CONAMA 416/09 e para o cumprimento do que é
regulamentado pela PNRS, pois a fiscalização adequada
poderá manter um ritmo satisfatório nas atividades de coleta e
destinação de pneus inservíveis e assim alcançar os
objetivos revistos na regulamentação, acrescentando positivamente
na proteção do meio ambiente e saúde pública.

O percentual de retorno dos pneus inservíveis
é em 67% das revendedoras pesquisadas considerado insuficiente, pois
quase não há destinação por conta da
contribuição do consumidor final, variando de 0 a 25% dos
usuários que deixam o pneu inservível nestas revendedoras para
seguimento da logística reversa desse resíduo. Esse baixo
índice de retorno dos pneus por parte dos consumidores pode ser agravado
pelo fato de não haver, em 83% das revendedoras entrevistadas,
estratégias para incentivar este consumidor final a contribuir,
destinando o pneu inservível no momento da troca por um novo.

Esse retorno insuficiente de pneus reflete na
conscientização dos consumidores finais, que quando não
destinam às revendedoras os pneus inservíveis, promovem a
disposição irregular ou em aterros, que é considerada
inviável pois este resíduo apresenta baixa compressibilidade,
não sofre biodegradação e ocupa muito espaço
(LAGARINHOS, 2011). Moreira e Guarnieri (2016), em um estudo sobre a
responsabilidade ambiental dos consumidores com embalagens de produtos, afirmam
que a conscientização destes consumidores agrega valor nas
estratégias de logística reversa, assim como fideliza este
consumidor à empresa que adota medidas de retorno dos resíduos.

4.1.3 Borracharias

A pesquisa nas borracharias se concentrou no
município de Belém, uma vez que Ananindeua apresenta uma rede
estruturada para coleta de pneus inservíveis junto aos borracheiros da
região. Partindo desta premissa, as borracharias pesquisadas apontaram
em 80% dos resultados, não possuir conhecimento sobre a
destinação correta dos pneus inservíveis. Conforme Luz e
Durante (2013) apontam, a falta de informação reflete na
ineficiência da logística reversa e resulta na baixa
eficiência de processamento em função do não
atingimento dos volumes mínimos.

As borracharias, em 100% dos resultados, enfatizaram que o
poder público não realiza a coleta adequada dos pneus
inservíveis, ressaltando a precariedade do cenário no
município de Belém quanto à gestão dos
resíduos de pneus. Em 60% das borracharias pesquisadas, os pneus
são acondicionados em local adequado e 40% não apresentam o
armazenamento correto, o que contribui para problemas ambientais e de
saúde pública. Lagarinhos (2011) argumenta que esses
depósitos de pneus inservíveis servem como criadouros de
mosquitos devido às condições climáticas e serem
propícios a retenção de água.

Das borracharias entrevistadas, 80% afirmam que a coleta
irregular por carroceiros é tida como o principal meio de destino dos
pneus inservíveis. Esse processo de coleta irregular, conforme destaca
Lagarinhos (2011), permite o maior risco a disposição irregular, com
acúmulo desses materiais em aterros, aumento do índice de
enchentes provocadas por pneus abandonados em córregos, e o risco de
incêndios, causando problemas à sociedade e para o meio ambiente.

Em 80% das entrevistas, notou-se o desconhecimento sobre logística
reversa de pneus inservíveis, que dificulta a realização
do processo e evidencia a ausência de informações para que
ocorra a viabilidade do processo. Leite (2017), considera que conhecer e
incorporar a prática da logística reversa pode proporcionar
benefícios ambientais e econômicos, reduzindo o volume de
descarte, além de criar de novos negócios na cadeia produtiva. A
falta de informação sobre logística reversa pode ser
considerado um empecilho para a articulação da PNRS, Lei nº
12.305/10, que apresenta em seu escopo a LR e a responsabilidade compartilhada
como instrumentos de gestão dos resíduos sólidos.

4.2 Matriz PEIR

O Quadro 1 apresenta
os principais indicadores de sustentabilidade da Matriz PEIR, estabelecido de
acordo com as proposições do modelo do elaborado pelo PNUMA. A
matriz é resultado das informações adquiridas no
diagnóstico da situação do cenário logístico
reverso dos pneus inservíveis nos municípios de Belém e
Ananindeua, no estado do Pará.

Quadro 1 – Indicadores de
Sustentabilidade conforme Matriz PEIR

Tema:
Resíduos Sólidos de Pneus

Pressão

Estado

Impacto

Resposta

P1. Aumento da Frota de
veículos

E1. Qualidade da água

I1. Enchentes

R1. Elaboração de
plano municipal de gestão de resíduos de pneus

P2. Aumento do volume de resíduos
de pneus gerados

E2. Qualidade do solo

I2. Impacto sobre a saúde
humana

R2. Estabelecimento de sistema de
coleta e Ecoponto em articulação com os atores deste setor

P3. Coleta irregular dos
resíduos de pneus

E3. Qualidade do ar

I3. Poluição
hídrica

R3. Atividades de
educação ambiental para potencializar a
contribuição da comunidade

P4. Disposição
irregular dos resíduos de pneus

E4. Favorabilidade a
proliferação de vetores de doenças

I4. Poluição do
solo

R4. Capacitação dos
entes envolvidos no processo de logística reversa de pneus
inservíveis

P5. Presença de
resíduos de pneus em lixões e aterros

E5. Concentração de
resíduos de pneus em áreas inapropriadas

I5. Poluição do ar

R5. Estudos de viabilidade de reaproveitamento
de pneus inservíveis na região

P6. Contribuição
baixa de pneus inservíveis para o sistema de logística reversa

I6. Redução da
matéria-prima advinda da reciclagem e recuperação do
pneu inservível

Fonte:
Autores (2018).

4.2.1 Indicadores de Pressão

De acordo com Malekmohammadi e Jahanishakib (2017), os
indicadores de pressão estão relacionados às atividades
humanas e a pressão que elas impõem sobre o meio ambiente
através de suas atividades e processos. Foram identificados no estudo
seis indicadores de Pressão como mostra a matriz presente no Quadro 1.
Esses indicadores estão relacionados aos problemas causados pelos
resíduos de pneus e a ausência de um sistema de coleta e
destinação efetiva como identificado no diagnóstico do cenário
da logística reversa do município de Belém.

O indicador de pressão P1, referente ao aumento da
frota de veículos, por se tratar do modal de transporte mais utilizado
no Brasil, por conta principalmente de sua capilaridade e flexibilidade (PERIM et al., 2017), incide diretamente na
quantidade de pneus produzidos para abastecer esse mercado. A ANIP, em 2016,
relatou que foram fabricados cerca de 67,8 milhões de pneus no Brasil,
com crescimento de 5 milhões de novas unidades de pneus em relação
aos valores de produção do ano de 2012 (ANIP, 2016). Em
consequência, há o aumento do volume de resíduos de pneus
gerados, indicador de pressão P2, que são potencialmente
perigosos devido ao risco ambiental associado ao descarte inadequado (BAUER,
2015).

Os indicadores de pressão, P3 e P4, abordam,
respectivamente, a coleta e a disposição irregular dos pneus
inservíveis. Para Faustino e Leite (2014), a não
realização da coleta e o descarte irregular deste resíduo
representam um grande passivo ambiental com necessidade de gerenciamento para
evitar diversos danos ambientais e à saúde pública. Esses
fatores de coleta e disposição irregular, como registrado no
diagnóstico feito nos municípios, acarreta no indicador de pressão
P5, que trata sobre a presença de resíduos de pneus em
lixões e aterros. A disposição dos pneus
inservíveis em aterros sanitários e lixões é
proibida pela Resolução CONAMA nº 416/09, por
possuírem grandes dimensões, baixa compressibilidade, não
serem biodegradáveis, além de servirem como logradouro para
vetores de doenças quando expostos a céu aberto (CONAMA, 2009).

O indicador de pressão P6, que faz
menção à baixa contribuição de pneus
inservíveis para o sistema de logística reversa, retrata o
cenário atual do município de Belém, em que não
há a gestão adequada dos pneus inservíveis pela prefeitura
local junto aos entes envolvidos da cadeia logística. Para Bauer (2015),
a logística reversa inclui na sua abordagem a redução na
geração dos resíduos na fonte e a otimização
dos canais de retorno, como a reciclagem, reaproveitamento e remanufatura,
contribuindo para a problemática dos pneus inservíveis.

4.2.2 Indicadores de Estado

Os indicadores de Estado possuem a função de
mostrar a situação em que determinado sistema se encontra, a
partir da pressão exercida, descrevendo o efeito sobre o ambiente, a
saúde humana e a sociedade (SCHNEIDER et al., 2010). A pesquisa identificou cinco indicadores de Estado,
conforme exibido na matriz do Quadro 1, os quais fornecem uma visão do
ambiente resultante das pressões relacionadas aos resíduos de
pneus inservíveis.

A influência dos indicadores de Estado E1, E2 e E3,
os quais abordam sobre a qualidade da água, do solo e do ar,
respectivamente, é percebida no estudo de Bauer (2015), onde o autor
afirma que a coleta e descarte inadequado dos pneus inservíveis, provoca
danos ao meio ambiente, alterando seu estado, tais como: contaminação
do solo, poluição do ar por emissão de gases
tóxicos, além de permitir que este resíduo seja encontrado
em corpos hídricos.

O município de Belém devido a não
apresentar medidas de coleta e armazenamento dos pneus inservíveis tende
a apresentar alterações no estado do meio ambiente resultante
desse passivo ambiental, já que permite o seu descarte inadequado. O
município de Ananindeua, por controlar o descarte dos pneus
inservíveis com o sistema de coleta e armazenamento, reduz as
pressões do dispêndio irregular dos pneus que resultam em
alterações no estado do meio ambiente.

O indicador de Estado E4 concentra a questão da
favorabilidade de proliferação de vetores de doenças.
Fagundes, Amorim e Lima (2017), dizem que o descarte inadequado e o formato de
tubo favorecem a retenção de água da chuva e
absorção da luz do sol, fatores relevantes para a
criação de um ambiente propício a
proliferação de micro e macro vetores de diversas doenças.
Corrêa, Costa e Pereira (2016), destacam que
nos municípios de Belém e Ananindeua é comumente
verificada a proliferação de doenças como a dengue, devido
às condições climáticas. Assim, a
disposição irregular dos pneus na área de estudo,
propiciando logradouro aos vetores, intensifica o quadro natural de estado do
meio ambiente.

O indicador de Estado E5, concentração de
resíduos de pneus em áreas inapropriadas, promove a
alteração do meio ambiente já discutida nos indicadores de
estado anteriores, sendo, portanto, o indicador mais contundente deste grupo. O
município de Belém apresenta o cenário mais preocupante
quanto a concentração dos pneus inservíveis em área
inadequadas, visto que o Poder Público do município não
apresenta a prática da logística reversa com sistema de coleta e
disposição regular dos pneus.

4.2.3 Indicadores de Impacto

Os indicadores de impacto identificam as
consequências geradas por ações antrópicas e quanto
elas estão afetando o meio ambiente, alterando e dando evidência
ao estado no qual se encontra a comunidade e auxiliam que sejam evitados novos
impactos no sistema (EHARA et al.,
2018; LIU et al., 2018). O estudo
conta com seis indicadores de Impacto, presentes na matriz do Quadro 1,
elaborados a partir da análise do estado do meio ambiente em
interação com os resíduos de pneus.

A ocorrência de enchentes, indicador de Impacto I1,
para Hoornweg, Bhada-Tata e Kennedy (2013), está relacionado ao
dispêndio irregular de pneus cujo contribui para o assoreamento dos
corpos d’água e o entupimento de galerias fluviais, gerando,
indiretamente, o transbordamento de rios e as enchentes nas grandes cidades,
resultando no indicador de impacto I3, poluição hídrica.

O indicador de Impacto I2, trata a questão dos
impactos sobre a saúde humana, onde há um registro crescente de
casos de doenças causadas pelo mosquito Aedes Aegypti devido em parte ao
descarte incorreto de pneus inservíveis no meio ambiente, além
disso, ocorre a incidência de outras doenças associadas a esta
problemática como a malária e a proliferação de
animais peçonhentos e roedores que utilizam os pneus como logradouro
(FAGUNDES; AMORIM; LIMA, 2017).

Para Luz e Durante (2013), a emissão dos gases
tóxicos, que contaminam o ar, é associada ao processo de
incineração dos pneus inservíveis, que ocorre maneira
ilegal e por falta de um sistema de coleta e destinação adequada.
Faustino e Leite (2014) destacam que o processo de incineração
pode ocorrer de forma natural em lixões e aterros quando impropriamente
armazenados, gerando um grande problema ambiental. A incineração
provoca a liberação de óleos que contaminam os
lençóis freáticos e o solo e produz gases tóxicos
(LUZ; DURANTE, 2013), justificando a elaboração dos indicadores
de Impacto I3, I4 e I5, referentes às poluições
hídricas, do solo e do ar, respectivamente.

O indicador de Impacto I6, que aborda a
redução da matéria-prima advinda da reciclagem e
recuperação de pneus inservíveis, é reflexo do
cenário atual do município de Belém, que não
apresenta um sistema implantado de coleta e disposição dos resíduos
de pneus por meio da logística reversa. Para Dhouib (2014), o pneu
inservível é considerado um passivo ambiental devido aos
problemas ambientais relacionados a este resíduo, sendo determinado pela
legislação, que seu armazenamento, no fim de sua vida
útil, deve ser controlado e possuir uma destinação final
para ser útil a outra cadeia produtiva por meio de alternativas de
reciclagem.

4.2.4 Indicadores de Resposta

Os indicadores de Resposta são os componentes da
metodologia PEIR que correspondem às ações coletivas ou
individuais que aliviam ou previnem os impactos ambientais negativos, corrigem
os danos ao meio ambiente, conservam os recursos naturais ou contribuem para
melhorias da qualidade de vida da comunidade local (SARMIN et al., 2016). Foram elaborados cinco indicadores de Resposta,
presentes na matriz do Quadro 1, de forma a propor medidas que atenuem os
impactos relacionados aos resíduos de pneus inservíveis.

O primeiro indicador de Resposta R1, está
relacionado a elaboração do plano municipal de gestão dos
resíduos de pneus, que deve ter como foco o município de
Belém, que apresenta uma
gestão precária dos pneus inservíveis, necessitando
de estudos para que se adequem às medidas estabelecidas tanto pela PNRS
quanto pela Resolução CONAMA nº 416/09, as quais determinam
a participação do Poder Público na disposição
adequada deste tipo de resíduo e a responsabilidade compartilhada com os
principais agentes do setor de pneumáticos, uma vez que no âmbito
municipal, a gestão dos pneus inservíveis é relevante para
os diversos agentes.

O estabelecimento de sistema de coleta e do Ecoponto em
articulação com os atores deste setor, indicador de Resposta R2,
é essencial para a elaboração de um plano de gestão
dos pneus inservíveis por meio da prática da logística
reversa e é exigido pela Resolução CONAMA 416/09 a existência
de pelo menos um Ecoponto para cidades com população de 100 mil
habitantes ou superior. Bernardo e Lima (2017), ao estudarem o planejamento e
implantação de programas de coleta seletiva, destacam que os
Ecopontos servem como elo entre o consumidor final e as opções de
tratamento disponível, onde o planejamento destes estabelecimentos
otimiza a utilização de recursos e material humano.

De acordo com Reciclanip (2017), os Ecopontos devem
funcionar em convênio com a Reciclanip e são centros de
recepção de pneus usados, administrados e disponibilizados pelo
Poder Público Municipal, para que sejam direcionados após o
recolhimento pelo serviço de Limpeza Pública ou diretamente pelos
consumidores e atores do setor de pneumáticos. O sistema de coleta e
local para armazenamento (Ecoponto) é fundamental para a
implantação da logística reversa no município de
Belém, visto que Ananindeua apresenta a gestão estabelecida para
os pneus inservíveis.

A prática de atividades de educação
ambiental com a comunidade e a capacitação dos entes envolvidos
na logística reversa dos pneus inservíveis, indicadores de
Resposta R3 e R4, respectivamente, é imprescindível para o
funcionamento do sistema logístico reverso dos resíduos de pneus.
De acordo com o estudo realizado por Floriani, Furalanetto e Sehnem (2016), que
abordou sobre o processo de coleta e descarte de pneus inservíveis no
cenário nacional, a implementação de sistemas reversos
para pneus passa pela necessária conscientização ambiental dos
consumidores, revendedores e borracheiros sobre os impactos e a má
gestão do passivo ambiental.

A Resolução CONAMA nº 416/09 preconiza a
realização de programas educacionais junto aos entes envolvidos
no processo de logística reversa dos pneus e consumidores, a fim de
nortear as etapas que compreendem desde a coleta até a
destinação final. A disseminação do conhecimento
é relevante tanto para o sucesso do possível sistema de
gestão de pneus inservíveis no munícipio de Belém,
quanto para potencializar o sistema de retorno dos pneus estabelecido no
município de Ananindeua.

Estudos de
viabilidade de reaproveitamento de pneus inservíveis, indicador de
Resposta R5, são necessários para mudar o quadro da baixa
contribuição da região Norte no processo de
reaproveitamento de pneus, desenvolvendo a região, gerando renda, assim
como matéria-prima resultante do processo de reaproveitamento do pneu.
Ademais, o reaproveitamento na região promoveria a
desoneração do processo de destinação dos pneus
inservíveis para o tratamento em outras regiões, configurado em
fluxos intermunicipais de longas distâncias (BARTHLOMEU, 2010).

5 CONCLUSÕES

O estudo identificou os principais agentes ligados ao setor
de pneumáticos nos municípios de Belém e Ananindeua e, por
meio dos formulários aplicados, foi possível obter
informações relevantes para a elaboração do
cenário da logística reversa e de um sistema indicador de
sustentabilidade PEIR.

A pesquisa caracterizou duas situações
distintas nos municípios de Belém e Ananindeua. Foi verificado no
município de Ananindeua a presença de um sistema de gestão
dos resíduos de pneus em parceria com a Reciclanip, que recebe e faz a
coleta dos pneus inservíveis nas revendedoras e borracharias, assim como
permite ao consumidor final uma via de disposição do pneu usado
no Ecoponto presente no município. Em contrapartida, o município
de Belém, capital do Estado do Pará, apresenta um sistema
precário de logística reversa de pneus em não conformidade
com o estabelecido pela Resolução nº 416/09 e pela PNRS.
Belém não apresenta sistema de coleta e o Ecoponto para a
destinação adequada dos pneus, que inviabiliza a
participação mais abrangente dos entes envolvidos no setor de
pneumáticos e promove diversos impactos ambientais advindos da disposição
irregular do pneu usado.

O diagnóstico permitiu a elaboração de
22 indicadores de sustentabilidade de acordo com a metodologia da Matriz de
indicadores PEIR. Esses indicadores auxiliaram na visualização do
estado atual do meio ambiente, principalmente em Belém, que não
apresenta medidas do Poder Público que mitiguem os danos causados pelo
resíduo de pneu. Ademais, a metodologia PEIR elaborou respostas para a
gestão municipal que alterem o quadro de impactos ambientais causados
pela coleta, disposição e tratamento irregular dos pneus inservíveis,
assim como formas de potencializar o processo da logística reversa dos
pneus usados.

Desta forma, atingiu-se o objetivo do estudo, com a
apresentação das atividades desenvolvidas nos municípios
para realizar o processo de retorno dos pneus inseríveis e sua
destinação adequada, assim como a elaboração do
sistema de indicador de sustentabilidade PEIR.

É necessário destacar que o estudo apresentou
limitações quanto a falta de registros oficiais da quantidade
exata de revendedoras e borracharias na área de estudo para
elaboração de um espaço amostral com erro amostral
representativo. Por fim, sugere-se que sejam realizadas novas pesquisas
abrangendo uma quantidade maior de atores, a fim de inferir o resultado
amostral mais próximo da realidade da população estudada
e, assim, construir um diagnóstico que colete mais
informações sobre a logística reversa de pneus
inservíveis nos municípios de Belém e Ananindeua-Pa.

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