Recebido em 29/05/2018.
Aprovado em 04/10/2018. Avaliado pelo sistema double blind peer review.
Publicado conforme normas da ABNT.

http://dx.doi.org/10.22279/navus.2019.v9n1.p105-121.783

Diagnóstico do nível de amplitude do alcance
de práticas de gestão do conhecimento: um survey em escolas públicas

Caio
Pisconti Machado

Mestre em Gestão do Conhecimento,
Universidade Estadual do Paraná (UNESPAR) – Brasil. [email-masked]

Arthur
Gualberto Bacelar da Cruz Urpia

Doutor em Economia, Centro Universitário de
Maringá (UNICESUMAR) -  Brasil. [email-masked]

Letícia
Fleig Dal Forno

Doutora em Educação Especial, Centro
Universitário de Maringá (UNICESUMAR) – Brasil. [email-masked]

RESUMO

As atividades de gestão escolar têm
sido consideradas mais do que meros processos que ocorrem no âmbito
administrativo de uma escola. A gestão no contexto escolar possui um
componente pedagógico, e além disto, influencia na qualidade dos
serviços educacionais e no nível de rendimento estudantil
discente. A partir da compreensão que alguns dos problemas
específicos da gestão escolar se referem às
limitações no gerenciamento do conhecimento, este artigo possui
como objetivo examinar o nível de amplitude do alcance das
práticas de gestão do conhecimento (GC) de processos
organizacionais nas instituições educacionais públicas
participantes do Programa de Excelência na Educação
Básica, considerando possíveis implicações destas
para o nível da gestão escolar. Esta é uma pesquisa
descritiva e exploratória, de natureza quantitativa. Quanto ao
procedimento técnico utilizou-se a metodologia de pesquisa survey. Quanto à amostra,
cinquenta e dois gestores educacionais participaram da pesquisa. Para a
análise de confiabilidade dos dados utilizou-se a estatística
alfa de Cronbach e para a
análise quantitativa utilizou-se a estatística descritiva. Os
dados coletados por meio do instrumento de diagnóstico foram
caracterizados com consistência muito boa, segundo o valor do alfa de Cronbach. Verificou-se a
ocorrência, de maneira predominante, de baixos níveis de
percepção quanto ao nível de amplitude do alcance para a
maioria das práticas de GC. Este resultado constitui-se um fator
preocupante para o contexto escolar pesquisado, pois a não utilização
das práticas de GC em suas totais potencialidades pode causar
limitações nas atividades de identificação,
criação e compartilhamento de conhecimento no ambiente escolar.

Palavras-chave: Gestão
do Conhecimento. Processos Organizacionais. Gestão Escolar
Pública.

.

Diagnosis
of the level of amplitude of the reach of knowledge management practices: a
survey in public schools

ABSTRACT

School management activities have
been considered more than ordinary processes that occur within the
administrative environment  of a
school. Management in the school context has a pedagogical component, and, in
addition, it influences the quality of educational services and the level of
students' student performance. Knowing that some of the specific problems of
school management refer to limitations in knowledge management, this article
aims to examine the reach range level of knowledge management (KM) practices of
organizational processes in the public educational institutions participating
in the Program of Excellence in Basic Education, considering their possible
implications for the level of school management. This is a descriptive and
exploratory research of a quantitative nature. As for the technical procedure,
the survey methodology was used.  As
to the sample, fifty-two educational managers participated in the research. For
the data reliability analysis, Cronbach's alpha statistic was used and the descriptive
statistics were used for the quantitative analysis. It was obtained that the
data collected through the diagnostic instrument were characterized with very
good consistency, according to the value of the Cronbach's alpha. There was a
predominant occurrence of low levels of perception regarding the range of reach
for most KM practices. This result is a worrying factor for the studied school
context, since the non-use of KM practices in their total potentialities can
cause limitations in the activities of identification, creation and knowledge
sharing in the school environment.

Keywords: Knowledge management. Organizational
Processes. Public School
Management.

1 INTRODUÇÃO

Para considerável
parte dos estudos sob o contexto educacional no Brasil, realizados por
estimados autores deste campo do conhecimento, dentre eles: Leão (1945),
Castro (2000), Wittmann (2000), Lück (2000), Souza (2007), Menezes Filho
(2006), Lourenço Filho (2007), Libâneo (2007), Drabach e Mousquer
(2009), Paro (2010), Coelho (2011), Carvalho (2012) e Sander (2012), retratam
de maneira específica, em um período considerável de
tempo, a temática relacionada à administração e
à gestão escolar.

Para a
área de estudos que se refere à educação, o tema
gestão escolar torna-se carregado de importância e complexidade
quando se tem a compreensão de que a administração no
contexto da educação é intrínseca à
própria prática educativa, e se constitui uma dimensão da
mesma (WITTMANN, 2000).

Sobre este
enfoque, considera-se que as práticas e ações de
organização e gestão escolar são componentes
educativos, pois influenciam no processo de ensino-aprendizagem e na qualidade,
como atividades desta natureza ocorrem no ambiente escolar. As práticas
de gestão podem dizer respeito a ações de natureza
técnico-administrativa e de natureza pedagógico-curricular
(LIBÂNEO, 2007).

Diante disto,
discute-se sobre a existência de um efeito-gestão presente nas
escolas brasileiras. Este fenômeno é relacionado aos impactos
gerados pelos dirigentes escolares e pelos processos de gestão no
desempenho estudantil (SOUZA, 2007). Isto tem sido debatido quando se faz
referência à ineficiência em termos de gestão, e
obtenção de resultados educacionais, pois a qualidade dos serviços
educacionais prestados e a eficiência com que as escolas operam
são influenciadas pela forma como os processos de gestão
são tratados nestes ambientes (DAMACENO, 2013; SOUZA, 2007; COELHO,
2011; CASTRO, 2000).

Nesta
perspectiva, Carvalho (2008) analisa que o fracasso escolar aparece como
resultado do mau gerenciamento destas instituições, da forte
organização burocrática, centralizadora e do
desperdício de recursos e de tempo (CARVALHO, 2012).

Assim, quando se
verifica o contexto em que as escolas públicas brasileiras estão
inseridas, percebe-se que há uma incoerência relacionada ao seu
modelo de gestão. Ressalta-se isto, pois, as escolas, sendo
organizações ricas em capital intelectual (representado por seus
discentes, docentes, funcionários e membros da comunidade), não
estão sendo geridas como organizações do conhecimento que
pertencem a uma sociedade do conhecimento, fazendo contraposição
à sua própria natureza e ao próprio ambiente do qual fazem
parte (MACHADO; URPIA; FORNO, 2017b; MACHADO, 2017).

Por
consequência, este fenômeno pode gerar limitações no
rendimento estudantil e nos processos de ensino-aprendizagem. Assim,
considera-se que a problemática relacionada à gestão
escolar no Brasil é um assunto relevante que tem sido discutido e,
além disto, se constitui em um problema amplo, complexo e recorrente
encontrado na educação.

Neste sentido,
torna-se necessário um enfoque e tratamento específico de acordo
com a natureza destas limitações, que neste estudo, ocorreu por
meio da perspectiva da gestão do conhecimento (GC) direcionada ao
contexto escolar. Considera-se isto, pois, alguns dos problemas e
limitações na gestão das escolas dizem respeito a
especificamente problemas na gestão do capital intelectual, portanto,
referem-se à área da GC (SANTOS; PAULA, 2012; SANTOS, 2008;
MACHADO; URPIA; FORNO, 2017b; MACHADO, 2017).

Logo, a GC pode
colaborar, por intermédio de práticas de processos
organizacionais, para promoção e efetividade do compartilhamento
de conhecimentos, aplicação de conhecimentos, criatividade e
inovação nas organizações escolares (DAMACENO,
2013; MACHADO, 2017).

Tomando estes
argumentos como base para discussão, questiona-se: em quais sentidos a
GC, especificamente na perspectiva de processos organizacionais, auxilia na
resolução do problema referente à gestão das
escolas públicas? Diante disso, busca-se como objetivo para esta
pesquisa examinar o nível de amplitude do alcance das práticas de
GC de processos organizacionais nas instituições educacionais
públicas participantes do Programa de Excelência na Educação
Básica (PEEB), considerando possíveis implicações
para o nível da gestão escolar.

O presente
artigo, além desta introdução, contém mais quatro
seções. Na segunda seção encontra-se o referencial
teórico. Na terceira seção é apresentada a
metodologia utilizada no estudo. A quarta seção constitui-se na
apresentação de resultados e a quinta e última
seção refere-se às considerações finais.

2 O EFEITO-GESTÃO E A GESTÃO DO CONHECIMENTO NO
CONTEXTO ESCOLAR

Admite-se que as
formas de organização e administração educativas no
Brasil foram substancialmente influenciadas pelo modelo da
administração científica, pautado em uma estrutura
organizacional vertical, centralizadora e hierarquizada. Em decorrência
da inviabilidade deste modelo de gestão, para o contexto das escolas,
foram propostas políticas educacionais no Brasil, principalmente as
adotadas a partir da segunda metade dos anos 1990, com o propósito de
impulsionar mudanças na forma de organização e
gestão da educação e da escola, rumo a uma gestão
mais participativa (CARVALHO, 2012). Entretanto, verifica-se que estas
peculiaridades referentes à dinâmica da gestão escolar
ainda remetem grandes desafios à área educacional.

Neste sentido,
entende-se, a partir das descrições apresentadas por Sander
(1996), que a tradicional administração tecnoburocrática,
de orientação funcionalista, não supera os problemas
adjacentes à área, pois nem ao menos resolve os problemas
básicos relacionados à gestão destas
instituições.

Afere-se que
este fator pode afetar a dimensão qualitativa dos serviços
educacionais prestados aos discentes (MACHADO, 2017) e, além disto, o
modelo de gestão anteriormente predominante institucionalizado nas
escolas públicas não é coerente com o modelo requerido no
contexto da sociedade do conhecimento.

Com o passar dos
anos, tornou-se visível o surgimento de políticas públicas
com o objetivo de inserir princípios democráticos, de autonomia e
de construção coletiva, no cerne do processo de gestão e
organização escolar (DRABACH; MOUSQUER, 2009), a fim de melhorar
a gestão escolar.

No entanto, esta
importante conquista se revelou insuficiente diante da realidade da
educação brasileira, pois há um déficit educacional
acumulado historicamente. Esta realidade sinaliza a necessidade de outras
conquistas referentes ao campo educacional (SANDER, 2012), principalmente no
que se diz respeito à inovação dos modelos de
gestão destas organizações.

Portanto, uma
das importantes conquistas que o campo da gestão escolar ainda tende a
agenciar é a questão da excelência, relacionada aos
processos, a organização e à gestão das escolas
públicas. Diz-se isto, pois baseado nos achados referentes à tese
de Souza (2007), evidencia-se a existência de certas proeminências
que sinalizam uma relação entre o rendimento estudantil e os
aspectos referentes à gestão das escolas. Verifica-se, deste
modo, haver um efeito-gestão nas escolas brasileiras.

Isto porque as
formas de organizações e de gestão podem desempenhar um
papel educativo, já que fornecem certa informação
às atitudes, às ideias e aos modos de agir, tanto para os
docentes como para os discentes. Assim, torna-se razoável concluir que
as escolas precisam ser melhor organizadas e geridas com vistas a promover a
qualidade da aprendizagem escolar dos alunos (LIBÂNEO, 2007).

Desta forma,
não se nega que as práticas pedagógicas são
consideradas fatores relevantes na explicação do nível de
qualidade do ensino prestado aos alunos e do nível de rendimento
estudantil destes. Entretanto, a partir deste entendimento, passa a se
considerar que, inclusive, os processos organizacionais de uma escola podem
influenciar direta ou indiretamente o nível de qualidade do ensino
prestado aos seus discentes, e também o rendimento estudantil destes
(MACHADO, 2017).

Considera-se,
assim, que há instrumentos e mecanismos da área da gestão
que somados ao esforço aplicado através da criação
e implementação de políticas públicas no campo da
gestão educacional, podem auxiliar na redução deste
déficit relacionado à qualidade e desempenho escolar dos
discentes. Como possível resposta a alguns destes problemas, verifica-se
que, através de métodos de gestão postulados na perspectiva
da GC, torna-se possível o alcance de melhores níveis de
qualidade no ensino (DAMACENO, 2013).

A
reflexão acerca do conhecimento e da GC na educação aborda
tanto a problemática referente à geração do
conhecimento, em situações de ensino-aprendizagem, quanto
é referente às estratégias de gestão escolar
baseadas no conhecimento, a qual especificamente este trabalho se refere
(RODRIGUES et al., 2010). Neste
âmbito, definem-se algumas variáveis, com as quais se trabalha
conjuntamente, para fazer frente aos complexos problemas da gestão
escolar, que são: gestão escolar, GC e educação.

Sabendo disto,
examina-se à existência de alguns problemas específicos a
GC que ocorrem no ambiente escolar, como por exemplo (MARCELO, 2009;
HARGREAVES, 2003; BIRD; LITTLE, 1986; CARVALHO, 2012; LÜCK, 2000):

i) Falta de
preocupação referente à integração de
docentes no ensino;

ii) a
carreira docente ser entendida como um trajeto individual, pouco ligado ao
desenvolvimento de atividades coletivas;

iii) o
isolamento dos professores ser claramente favorecido pela arquitetura escolar,
que concebe as escolas em módulos padrão, ampliando este fator
pelo modo como a distribuição do tempo e espaço são
feitos;

iv)
existência de uma cultura de independência e privacidade;

v) falta de
habitualidade em desenvolver trabalhos conjuntos de docentes e discentes;

vi) falta de
habitualidade em observar as atividades desenvolvidas pelos outros docentes, o
que limita os meios para compartilhamentos de experiência;

vii) docentes
que não têm hábitos de compartilhar e receber
informação, por isto ampliam a deficiência no requisito de
compartilhar conhecimentos;

vii)
limitação de meios para armazenamento e transmissão de
conhecimentos aos docentes em início de carreira; e

ix) estrutura
administrativa vertical, centralizadora e hierarquizada.

Constata-se que
existem proeminências que fazem convergir os temas de pesquisa. Afere-se,
deste modo, a existência de constatação empírica
quanto a GC auxiliar no desenvolvimento de competências dos docentes e
discentes promovendo a participação e interação
(CHU; WANG; YUEN, 2011; PETRIDES; NODINE, 2003).

Somado a isto,
entende-se que vários dos problemas organizacionais das escolas
estão diretamente ligados ao problema do conhecimento, no que diz
respeito ao seu gerenciamento.

2.1 Práticas
de gestão do conhecimento como sugestão para melhoria da
gestão escolar

Verifica-se que, por meio de técnicas de
gestão, na perspectiva da GC, torna-se possível o alcance de
melhores condições de qualidade no ensino para
promoção e efetividade do compartilhamento de conhecimentos,
aplicação de conhecimentos, criatividade e
inovação, para que melhorias na qualidade do ensino possam ser
efetuadas (DAMACENO, 2013).

Acredita-se que as abordagens contemporâneas de
gestão, como é o caso da GC - considerada uma eficiente abordagem
para que o fluxo de conhecimentos na escola seja ágil e apoie o
cumprimento das atividades de gestão – possam contribuir para a
correta consecução das funções e processos
administrativos da escola (MACHADO, 2017).

Estas práticas de GC estão dispostas aos
gestores como orientadoras e direcionadoras a respeito de uma hipótese
do “como fazer”, podendo ser incorporados pelas
organizações públicas sem alterar os seus padrões
estruturais.

Assim, na sequência, estão especificados os
achados de uma revisão bibliográfica, que contemplam as
perspectivas parciais do que se tem estudado em relação ao tema:
práticas de processos organizacionais em GC, ressaltando que estas
possuem ampla aplicabilidade em organizações públicas, uma
vez que foram elencadas com base nesse critério.

Tabela 1 – Práticas de processos organizacionais em GC

Práticas

Descrição

Mapeamento
do Conhecimento

Codificação,
por meio de taxonomias ou de mapas de conhecimento. Permite identificar os
ativos e as fontes de conhecimentos tácitos ou explícitos, mas
não os contém. Serve para localização, avaliação das capacidades,
oportunidades, necessidades e restrições de conhecimentos.

Banco de
Competências Individuais

Repositório
de informações que especifica em profundidade as
competências humanas: conhecimentos, habilidades e atitudes, no
contexto organizacional.

Banco de
Competências Organizacionais

Repositório
de informações que especifica em profundidade as
competências organizacionais que atuam mediante o trabalho em equipe
nas organizações

Sistema de
Gestão por Competências

Possui
orientação no sentido de
avaliar as competências internas, determinar
quais competências essenciais necessárias e definir
estratégias para superar as deficiências de competências
identificadas comparativamente, no nível individual e organizacional.

Gestão
do Capital Intelectual

Gestão
dos ativos humano, estrutural e de relacionamento com vistas a renovar,
organizar, avaliar, proteger e aumentar a disponibilidade dos ativos que
representam os conhecimentos presentes no âmbito organizacional.

Sistema de
Inteligência Organizacional

Transformação
de informações em inteligência. Inclui a
extração do conhecimento a partir desta, como forma de apoiar
os gestores na tomada de decisão.

Benchmarking

Busca
sistemática das melhores referências para
comparação, com fins de assimilação de processos,
práticas, produtos ou serviços, em um esforço para
aumentar a produtividade, qualidade e desempenho organizacional.

Melhores
Práticas

Metodologia
ou abordagem para identificação, seleção e
difusão práticas inovadoras, know-how confiável e processos que garantam melhor desempenho organizacional.

Memória
Organizacional

Registro do
conhecimento organizacional explícito em repositórios, sobre
processos, produtos, serviços e relacionamento com os stakeholders, envolvendo recursos de
gestão de conteúdo e mecanismos de consulta e
recuperação. Deve acontecer de forma colaborativa.

Fonte: Elaborado a partir de:
Young (2009), American Productivity And Quality Centre (2018), Batista (2012), Araújo Júnior
e Martins (2014), Carbone et al.
(2009), Davenport e Prusak (1998) Driessen et
al. (2007), Edvinsson e Malone (2003), Freire e Spanhol (2014), Lee e Fink
(2013), Machado, Urpia e Forno (2017a), Massa e Testa (2004) Perrin et al. (2007), Purcidonio (2008),  Stewart (1998) e Wiig (2000).

Ressalta-se que por meio de práticas e
ações de GC se torna possível o alcance de: melhores
índices de qualidade no ensino prestado aos discentes (DAMACENO, 2013),
maiores índices de acerto nas tomadas de decisão, em
situações de incerteza; maiores subsídios e formas de
apoio ao corpo docente no cumprimento de seus objetivos; desenvolvimento e
maior aproveitamento do capital intelectual disponível na
organização e na comunidade escolar; alcance de melhores
níveis de eficiência na gestão das organizações
escolares (MACHADO, 2017); e aumento do nível de capacidade de
realização do indivíduo, das equipes de trabalho e
própria organização pública (BATISTA, 2012).

Desta forma, vislumbra-se a possibilidade do alcance de
melhores níveis de eficiência na gestão das
instituições públicas escolares e, como possível decorrência,
de melhores níveis de rendimento estudantil, através da
implementação destes planos formais da GC. Sob este mesmo
aspecto, entende-se que o estágio de maturidade para a GC pode ser
ampliado através da implementação de práticas e
ações da GC.

3 METODOLOGIA

Nesta
seção, apresenta-se a metodologia utilizada para o
desenvolvimento desta pesquisa. A pesquisa constitui-se em descritiva, pois
observa, registra, analisa e correlaciona fenômenos (variáveis) ou
fatos sem manipulá-los (CERVO; BERVIAN, 2002) e exploratória, por
buscar levantar informações sobre um determinado objeto,
delimitando assim um campo de trabalho, mapeando as condições de
manifestação desse objeto (SEVERINO, 2017).

Quanto à
natureza, é quantitativa. Nesta, o pesquisador irá traduzir em
números as opiniões e informações para
classificá-las e analisá-las. Esta abordagem requer o uso de
recursos e de técnicas estatísticas (PRODANOV; FREITAS, 2013).

Quanto ao
procedimento técnico, adotou-se o método de pesquisa survey, tendo em vista que o estudo
possui o propósito de identificar a percepção dos gestores
acerca do nível de amplitude das práticas de GC de processos
organizacionais em escolas públicas. Na perspectiva acadêmica, a
pesquisa survey possui como
principais funções a descrição e a
exploração (LIMA, 2016; PARANHOS
et al., 2013).

As
implicações derivativas dos resultados referem-se aos dados
coletados dos gestores das escolas públicas participantes do PEEB. O
PEEB é um programa desenvolvido pela UniCesumar desde 2013, que tem por
objetivo principal assessorar escolas em sua prática docente com o
intuito de melhorar os processos de ensino-aprendizagem e de gestão
escolar (CASSIANO et al., 2015).

Na pesquisa
apresentada por meio deste estudo, participaram os gestores que atuam,
especificamente, no ambiente escolar público de nível
fundamental, a saber: os diretores e os coordenadores pedagógicos. No
total, cinquenta e dois gestores educacionais participaram da pesquisa, sendo
vinte e três diretores de escolas e vinte e nove coordenadores escolares.
A fim de manter o sigilo das informações, os gestores não
serão identificados.

Estes gestores
são representantes de escolas de quatorze municípios, a saber:
Amaporâ, Floraí, Itaguajé, Jaguapitã, Marilena,
Nossa Senhora das Graças, Nova Esperança, Presidente Castelo
Branco, Querência do Norte, Santa Cruz do Monte Castelo, Santa Fé,
São Jorge do Ivaí, São Pedro do Paraná e Sarandi.

A amostra foi
constituída a partir da participação dos gestores em um
seminário promovido por meio de uma parceria entre a UniCesumar
Empresarial, que coordena o PEEB, e o Programa de
Pós-Graduação em Gestão do Conhecimento nas organizações
da UniCesumar (PPGGCO). Desta forma, o tipo de amostragem utilizada foi a por
conveniência (PRODANOV; FREITAS, 2013). O seminário teve
também como objetivo capacitar os gestores das escolas a respeito do
tema de GC e, mais especificamente, sobre as práticas de GC.

O instrumento de
coleta de dados utilizado foi o questionário desenvolvido pelo Instituto
de Pesquisa Econômica Aplicada (IPEA). Houve uma adaptação
no instrumento de diagnóstico para que este fosse aplicado aos gestores.
Este instrumento de diagnóstico foi validado em estudos anteriores:
Batista (2006) e Batista et al.
(2005).

Este
questionário se refere a uma lista com vinte e sete práticas de
GC que “(...) foi elaborada a partir de exemplos concretos observados em
organizações de todo o mundo, englobando aplicações
práticas, técnicas, processos e ferramentas” (BATISTA,
2006, p. 12). Seguindo a classificação utilizada por Batista
(2006; 2012), as práticas e ações contidas no
questionário podem ser agrupadas em três categorias: i) práticas
e ações relacionadas principalmente aos aspectos de gestão
de recursos humanos; ii) práticas e ações ligadas à
estruturação dos processos organizacionais; e iii)
práticas e ações cujo foco central é a base
tecnológica e funcional.

Neste artigo
são apresentadas as práticas relacionadas à segunda categoria
descrita anteriormente, que se refere às práticas e
ações ligadas à estruturação dos processos
organizacionais. Estas práticas e ações funcionam como
facilitadores da geração, retenção,
organização e disseminação do conhecimento
organizacional (BATISTA, 2006; BATISTA 2012)

Para a
apresentação dos dados relativos ao nível do alcance das
práticas pesquisadas, a seguinte escala foi utilizada: [1]: iniciativas
isoladas dentro da organização; [2]: alguns departamentos usam a
prática; [3]: muitos departamentos usam a prática; e [4]:
amplamente disseminada na organização.

No tocante ao
nível de amplitude do alcance das práticas selecionadas, foram
analisadas também apenas as respostas relacionadas aos níveis 3
(muitos departamentos usam a prática) e 4 (amplamente disseminada na
organização) da escala do estágio de alcance, isso face ao
fato de que apenas as respostas desses dois níveis indicam que as
práticas analisadas possuem um alcance amplo.

Tabela 2 – Escala para análise dos resultados relativos ao
nível de amplitude do alcance das práticas de GC

Nível
de amplitude do alcance

Estágios
3+4

Nível baixo

Entre 0 a 39%

Nível médio

Entre 40% a 60%

Nível alto

Acima de 60%

Fonte: Elaboração dos autores (2018).

Para a
análise dos resultados coletados pelo questionário, uma abordagem
quantitativa foi aplicada. Os resultados foram apurados por meio de
técnicas de estatística descritiva, tais como análise de
distribuição de frequência absoluta e relativa dos dados. A
organização dos dados e o cálculo das estatísticas
foram efetuados por meio do Programa Microsoft Excel (2010).

Para a
análise de confiabilidade dos dados obtidos pelo questionário,
utilizou-se a estatística alfa de Cronbach.
O Coeficiente alfa de Cronbach
é uma medida de confiabilidade comumente utilizada como uma estimativa
de correlação entre duas amostras aleatórias de itens de
um determinado universo (MATTHIENSEN, 2011; CRONBACH, 1951). O alfa é
considerado um índice apropriado de equivalência, exceto para
testes muito curtos (CRONBACH, 1951), como não é o caso deste
estudo.

Hora, Monteiro e
Arica (2010) definem que este cálculo refere-se à
correlação média entre perguntas. Obtém-se o
coeficiente α (alpha) por meio
do cálculo da variância dos itens individuais e do cálculo
da variância da soma dos itens de cada avaliador. Em seguida, pode-se
verificar a equação para o cálculo do coeficiente alfa:

Com
relação aos elementos da equação, tem-se que: k:
número de itens/perguntas do questionário; : variância de cada item; e : variância total do
questionário, ou seja, a soma das variâncias dos avaliadores
(MATTHIENSEN, 2011).

Tabela 3 – Qualificação da consistência,
segundo o alfa de Cronbach

Intervalo

Consistência

α < 0,6

Fraca

0,6 ≤ α < 0,7

Moderada

0,7 ≤ α < 0,8

Boa

0,8 ≤ α < 0,9

Muito boa

α ≥ 0,9

Excelente

Fonte:
Adaptado de Loeschi e Hoeltgebaum (2012).

Para as
ciências sociais e aplicadas, geralmente considera-se um alfa de 0,7 como
um mínimo satisfatório. As seguintes regras podem ser seguidas
para garantir as confiabilidades: i) para mensuração de um
determinado conceito, o número de itens de uma escala deve ser igual ou
superior a três e ii) se o coeficiente alfa for baixo, sugere-se que
sejam removidos os itens de mensuração correlacionados com os
outros com nível inferior a 0,3. O recálculo da confiabilidade
pode aumentar o valor do alfa (LOESCH; HOELTGEBAUM, 2012). O método de
purificação, que é caracterizado como: recálculo da
confiabilidade é realizado através do recálculo

do coeficiente de
confiabilidade, desconsiderando um único item, e observando o
comportamento do mesmo. Ao final, sumariza-se a purificação
eliminando todos os itens cuja eliminação contribui para o
aumento da confiabilidade da medição (HORA; MONTEIRO; ARICA,
2010, p. 13).

Desta, forma,
para esta pesquisa o cálculo do alfa de Cronbach foi realizado por meio do programa Microsoft Excel (2010).
Preferiu-se a utilização da planilha eletrônica ao
invés dos pacotes estatísticos, tal como o SPSS, pelo motivo de
acompanhamento do processo de cálculo e purificação da
escala, assim como realizado por Hora, Monteiro e Arica (2010).

4 APRESENTAÇÃO DOS DADOS E ANÁLISE DOS
RESULTADOS

Para
análise de consistência dos dados do questionário, foi
realizada a tabulação dos dados provenientes da pesquisa. Cada
uma das nove práticas contidas no instrumento de diagnóstico do
IPEA foi transformada em itens de uma planilha.

Foi realizada
uma tabulação com as nove práticas que representam a
categoria de processos organizacionais. Estas práticas são as
seguintes: i) benchmarking interno e
externo; ii) melhores práticas; iii) mapeamento do conhecimento; iv)
sistema de gestão por competências; v) banco de competências
individuais; vi) banco de competências organizacionais; vii)
memória organizacional; viii) sistemas de inteligência
organizacional; e ix) gestão do capital intelectual. Cada uma das
práticas foi transformada em itens para o cálculo do alfa de Cronbach.  Para os nove itens que representam o
nível de alcance das práticas de GC de processos organizacionais,
o alfa de Cronbach foi de 0,8299.
Este valor representa um nível de consistência muito boa.

Diante do
resultado encontrado, buscou-se o método de purificação da
escala para verificar a possibilidade do aumento da confiabilidade da
medição da escala. Sabendo que a análise de
purificação da escala auxilia o pesquisador acerca da percepção
sobre a pertinência ou não de um item, em um determinado
levantamento de dados (HORA; MONTEIRO; ARICA, 2010, p. 13), verifica-se na
Tabela 4, os resultados referentes ao recálculo do coeficiente de alfa
de Cronbach, ao se desconsiderar cada
um dos nove itens pertencentes às práticas de GC de processos
organizacionais.

Tabela 4 – Método
de purificação da escala

NÍVEL DE
IMPLEMENTAÇÃO

OMISSÃO DE
VARIÁVEIS

VARIÁVEL

VALOR DE ALFA

Q1

0,7965

Q2

0,7950

Q3

0,7911

Q4

0,7854

Q5

0,7915

Q6

0,7889

Q7

0,7887

Q8

0,7826

Q9

0,8181

Fonte: Elaboração
dos autores (2018).

Assim, verifica-se através da Tabela 4 -
Método de purificação da escala, que o valor do Alfa de Cronbach só seria ampliado caso
fosse excluído o último item (Q9 – Gestão do Capital
Intelectual), algo que faria com que o valor de alfa de Cronbach aumentasse para 0,8397.

Como, por meio desta possibilidade, o nível de
consistência não seria significativamente alterado, ou seja, este
não passaria de muito bom para excelente, optou-se por manter esta
variável, dada a sua importância para o contexto pesquisado. Isso
pode significar que as respostas decorrentes da aplicação do
instrumento de diagnóstico possuem confiabilidade.

4.1 Resultados da
análise do diagnóstico

Em seguida,
estão relacionados os resultados do diagnóstico sobre o
nível de percepção dos diretores e coordenadores
pedagógicos acerca das práticas de GC de processos
organizacionais no ambiente escolar.

Através
da análise do nível de alcance será possível
perceber o nível de influência que os planos, práticas ou
ações de processos organizacionais possuem sob a
instituição escolar, seus departamentos e planos de
implementação dessas práticas (BATISTA et al., 2005).

Na Tabela 5
consta a distribuição de frequência relativa do
nível de alcance das práticas de GC de processos organizacionais.

Tabela 5 – Nível de alcance das práticas de GC de
processos organizacionais

AÇÃO
OU PRÁTICA

ALCANCE

1

2

3

4

N/R

Mapeamento do conhecimento

35%

15%

17%

25%

8%

Banco de competências individuais

73%

4%

12%

2%

10%

Banco de competências organizacionais

54%

6%

13%

17%

10%

Sistema de gestão por competência

48%

12%

12%

19%

10%

Benchmarking interno e
externo

25%

33%

19%

15%

8%

Melhores práticas

23%

23%

31%

21%

2%

Gestão do capital intelectual

46%

6%

12%

17%

19%

Sistemas de inteligência organizacional

42%

19%

10%

13%

15%

Memória organizacional

33%

12%

17%

29%

10%

Médias

42%

14%

16%

18%

10%

Fonte: Dados da
Pesquisa (2018).

Com respeito
à Tabela 5, verifica-se a ocorrência, de maneira predominante, de
baixos níveis de percepção quanto ao nível de
amplitude do alcance (soma dos níveis 3 e 4), para a maioria das
práticas de GC de processos organizacionais abordadas no estudo. Dentre
estas práticas, estão às seguintes: Benchmarking, Gestão do Capital Intelectual, Sistema de
Inteligência Organizacional, Banco de Competências Individuais,
Banco de Competências Organizacionais e Sistema de Gestão por
Competências.

Este tipo de
problema acaba por afetar a capacidade de realização: i)
individual, dos funcionários da instituição; ii) das
equipes, que formam e fazem parte da dinâmica escolar (colegiados, grupos
discentes, associações etc.); e por fim, iii) de toda a
comunidade, em que a escola está inserida (BATISTA, 2012).

Por isso,
verifica-se que este é um fenômeno preocupante, pois as escolas
que apresentam baixo nível de percepção acerca das
práticas de GC podem apresentar problemas no desenvolvimento do capital
humano dos docentes, discentes, funcionários da
instituição e comunidade escolar.

De modo geral,
constata-se que a predominância do nível de amplitude do alcance
das práticas da gestão do conhecimento, abordadas no estudo,
varia entre o nível baixo e médio. Isto possibilita deduzir que
as práticas de gestão do conhecimento planejadas, em
implementação ou presentes em departamentos e setores
específicos destas organizações estudadas, ainda
não estão influenciando ou causando um alto impacto, de acordo
com suas capacidades de gerar resultados organizacionais.

Acredita-se que
é preciso uma análise pormenorizada para que sejam mais bem
compreendidas as possíveis implicações que os resultados
referentes ao nível de amplitude do alcance de cada prática podem
trazer para o ambiente escolar público.

Assim, de acordo
com a Tabela 5, segundo 73% dos gestores escolares a prática Banco de
Competências Individuais encontra-se compreendida somente em iniciativas
isoladas nestas instituições. Somente 2% dos gestores indicaram
que a prática está disseminada e influenciando amplamente a
organização e apenas 12% afirmaram que muitos departamentos
utilizam esta prática. Com relação ao Banco de
Competências Organizacionais, 60% dos gestores responderam que esta
prática está circunscrita a iniciativas isoladas ou restrita a
somente alguns departamentos da escola. Somente 17% dos gestores indicaram que
o Banco de Competências Organizacionais encontra-se amplamente
disseminado na organização.

Este resultado
pode ser mais bem visto através do Figura 1, que retrata os
níveis de amplitude do alcance de cada uma das práticas.

Figura 1 – Nível de amplitude do alcance das práticas
de GC de processos organizacionais

Fonte: Dados da pesquisa (2018).

Assim,
observa-se pela Figura 1, que as práticas Banco de Competências
Individuais e Banco de Competências Organizacionais possuem os menores
níveis de amplitude do alcance, quando comparadas as demais
práticas abordadas neste estudo.

Afere-se
também que o resultado obtido com a prática Banco de
Competências Individuais serve, de certa forma, para justificar o
resultado encontrado para a prática Banco de Competências
Organizacionais, já que esta última é composta por
informações acerca das competências de cada um dos
funcionários da organização.

Compreende-se
que estes resultados podem trazer sérias implicações para
as escolas que se encontram nesta situação, uma vez que esses
tipos de práticas são amplamente utilizadas para informar os
gestores sobre o que a organização dispõe em termos de
competências intelectuais, além de auxiliar os gestores e
funcionário em seus processos decisórios, tanto em
decisões de nível simples, como em decisões de
nível complexo, no que diz respeito à organização
do ambiente escolar.

Diante disto, o
aproveitamento efetivo das competências presentes nos funcionários
destas escolas pode estar sendo desperdiçado, o qual, por
consequência, pode gerar um efeito limitador sob a qualidade e a maneira
como os processos organizacionais são tratados nestas
instituições.

Com relação
à prática Sistema de Gestão por Competências,
verifica-se, pela Tabela 5, que ela está situada em nível de
amplitude do alcance baixo, já que apenas 19% dos gestores perceberam
esta prática amplamente disseminada em suas organizações e
outros 60% perceberam-na compreendida em iniciativas isoladas ou em
influenciando somente alguns departamentos de suas organizações.

Por meio de
outros estudos, que retratam estas três práticas descritas
até então, (MACHADO, 2017; MACHADO; URPIA; FORNO, 2017b), percebe-se
a existência de uma possível relação conceitual
entre as práticas Banco de Competências Individuais, Banco de
Competências Organizacionais e a prática Sistema de Gestão
por Competências, já que esta última recebe inputs daquelas outras práticas
para sua concepção. Neste sentido, sugere-se que os baixos
níveis de amplitude do alcance das práticas Banco de
Competências Individuais e Banco de Competências Organizacionais
estariam influenciando, em parte, o baixo nível de amplitude do alcance
da prática Sistema de gestão por Competências.

Por meio desta
análise, verifica-se que a ausência de um nível amplo de
influência desta prática no ambiente organizacional destas escolas
poderia acarretar problemas, tais como no aperfeiçoamento das
competências e alinhamento destas aos interesses e competências
requeridas pela escola no Planejamento Político Pedagógico (PPP).

Com
relação à prática Benchmarking, verificou-se que
está prática encontra-se amplamente disseminada nas
organizações escolares para apenas 15% dos gestores, enquanto
outros 58% dos gestores indicaram que suas atividades compreendem-se em
iniciativas isoladas ou influenciando alguns departamentos de suas escolas.
Devido a isto, o nível de amplitude do alcance para esta prática é
considerado baixo.

Sugere-se que,
como implicação derivada deste resultado, estas escolas
não estão sendo influenciadas por melhores referências, no
que diz respeito à execução de seus processos e
serviços.

As
práticas Gestão do Capital Intelectual e Sistema de
Inteligência Organizacional também foram classificadas em
nível de amplitude do alcance baixo, já que, respectivamente,
para estas duas práticas, 52% e 61% dos gestores assinalaram que estas
encontram-se compreendidas em iniciativas isoladas ou influenciando somente alguns
departamentos de suas escolas. Apenas 17% dos gestores consideraram que a
Gestão do Capital Intelectual está amplamente disseminada em suas
organizações. De igual forma, somente outros 13% verificaram que
as atividades da prática Sistema de Gestão por Competências
influenciam a organização de modo disseminado.

Dado que estas
práticas possuem maior aderência a fatores cognitivos – de
natureza tácita, afere-se que estes tipos de processos não
estão sendo trabalhados de modo efetivo e podem gerar sérias limitações
futuras ao nível da gestão destas instituições.

Com respeito aos
resultados encontrados para a prática Gestão do Capital
Intelectual, examina-se que estes também se constituem em uma
questão preocupante, pois a partir deles sugere-se que os gestores
não estão conseguindo verificar a influência dos
próprios processos de desenvolvimento e integração de
ativos intelectuais que ocorrem em suas organizações. Visto que a
prática possui uma perspectiva de alcance ampla no ambiente escolar,
estas escolas também podem possuir problemas de
disponibilização e isolamento de conhecimentos e
informações no nível institucional.

Já com
relação à prática Sistema de Inteligência
Organizacional, entende-se a partir dos resultados descritos na Tabela 5, que
os gestores não estão utilizando, em suas totais potencialidades,
dos processos de busca sistemática de informações,
percepção e interpretação das realidades
contingentes, para direcionar seus processos de tomadas de decisão. Isto
pode gerar graves faltas de alinhamento e discrepância entre o ambiente
interno e externo da escola, e se constituir em uma barreira para
concepção de atividades e processos inovadores.

De forma geral,
examina-se a existência de um efeito muito limitado das práticas
Banco de Competências Individuais, Banco de Competências
Organizacionais, Sistema de Gestão por Competências, Benchmarking, Gestão do Capital
Intelectual e Sistema de Inteligência Organizacional sob os processos
organizacionais, do âmbito administrativo das escolas pesquisadas.

Examina-se que
isto pode constituir-se em um fator inibidor das atividades de
identificação, criação e compartilhamento de
conhecimento no ambiente escolar e por consequência limitar a capacidade
de realização individual, das equipes e até mesmo da
comunidade em que a escola está inserida. Como implicações
gerais decorrentes disto, verifica-se a limitação no
aperfeiçoamento dos processos e dos ativos intelectuais, e,
consequentemente,  a lentidão
e falta de fluidez nos processos realizados no nível da gestão.

Com
relação às práticas classificadas em nível
de amplitude do alcance médio, nota-se que, especificamente o Mapeamento
do Conhecimento – o qual 42% dos gestores indicaram estar presente em
muitos departamentos ou amplamente disseminada na organização, e
a Memória Organizacional – a qual 46% dos gestores de igual forma
fizeram a mesma aferição, são importantes práticas
que apoiam os processos administrativos, contribuindo com as atividades de
armazenamento e identificação de conhecimentos tácitos e
explícitos.

O Mapeamento do
Conhecimento, quando bem aplicado no ambiente escolar, pode auxiliar na
resolução de alguns problemas básicos da escola, como
aqueles relacionados aos fluxos de conhecimento (comunicação) e
provisão de apoio aos gestores em seus processos de tomada de
decisão, como por exemplo, onde estão localizados os detentores
de conhecimento tácito e explícito dentro de suas escolas, quais
os fluxos de conhecimento na organização, quais os setores que
possuem mais fragilidades em relação a conhecimentos
específicos.

A Memória
Organizacional pode ser amplamente utilizada para evitar retrabalhos,
especificamente nos processos de organização do ambiente escolar.
Também pode auxiliar na realização de novos projetos, pois
serve de suporte para a concepção destes, tomando o
conteúdo armazenado durante a implementação de
ações ou projetos de igual natureza e provendo importantes
informações que dão a base para a
estruturação destas ações.

No entanto, por
mais que estas práticas proporcionem benefícios peculiares a
estas organizações,
observa-se que elas não estão sendo utilizadas em suas
totais potencialidades, devido ao seu nível de amplitude do alcance ser
mediano.

Por isto,
sugere-se que caso persistam alguns problemas referentes à
organização do ambiente escolar, como por exemplo, a
alocação de indivíduos e equipes especialistas em
determinadas competências e dificuldades na
operacionalização de outras práticas de GC, o Mapeamento
do Conhecimento é considerado uma das primeiras ações na
implementação de ações desta natureza e a
Memória Organizacional é uma importante prática que
provê apoio à consecução de todas as práticas
de GC.

Por fim, de
acordo com a Tabela 5 e com o Figura 1, as Melhores Práticas, sobre a
qual 42% dos gestores assinalaram estar presente em muitos departamentos da
organização ou amplamente disseminada na
organização, é a prática que possui o maior
nível de amplitude do alcance.

As Melhores
Práticas possuem interessantes contribuições para o
ambiente escolar. Diz-se isto, pois, por meio da comparação de
práticas e processos, poderão ser identificadas novas formas
relacionadas ao know-how (como fazer)
para o setor da gestão escolar, ou seja, formas validadas e testadas
empiricamente, com graus de eficiência superiores as utilizadas
até então. Entretanto, este resultado parece ser limitador diante
da ampla aplicabilidade de práticas como esta, especificamente para o
contexto escolar.

Sendo assim,
para as práticas compreendidas em nível de amplitude
médio, recomenda-se que os gestores intensifiquem as ações
deste tipo, já que possuem potencial de gerar resultados
organizacionais, no que diz respeito ao alcance de melhores níveis de
eficiência na prestação de serviços escolares.

5
CONSIDERAÇÕES FINAIS

Para atender o
objetivo geral de examinar o nível de alcance das práticas de GC
de processos organizacionais nas instituições educacionais
públicas participantes do PEEB, considerando possíveis
implicações para o nível da gestão escolar, realizou-se
um diagnóstico acerca do nível de alcance das práticas de
GC em escolas públicas de quatorze municípios distintos,
totalizando o número de cinquenta e dois gestores participantes da
pesquisa.

A partir do
diagnóstico efetuado junto aos diretores e coordenadores
pedagógicos destas instituições, obteve-se que determinadas
práticas pesquisadas apresentaram um nível de amplitude do
alcance baixo, dentre elas: o Banco de Competências Individuais, Banco de
Competências Organizacionais, Sistema de Gestão por
Competências, Benchmarking,
Gestão do Capital Intelectual e Sistema de Inteligência
Organizacional.

Com
relação às práticas classificadas em nível
de amplitude do alcance médio, destacam-se as seguintes: Mapeamento do
Conhecimento, Memória Organizacional e Melhores Práticas. Nenhuma
das práticas foram classificadas como possuindo um alto nível de
amplitude do alcance alto.

De maneira
geral, examina-se que este resultado pode constituir-se em um fator preocupante
para o contexto escolar pesquisado. Diz-se isto, pois a não
utilização das práticas de GC em suas totais potencialidades
pode limitar as atividades de identificação,
criação e compartilhamento de conhecimento no ambiente escolar,
e, por consequência, influir na capacidade de realização
individual, das equipes e até mesmo da comunidade em que a escola
está inserida.

Considerando a
presença do efeito-gestão nas escolas públicas
brasileiras, notou-se que o problema da gestão escolar é um ponto
crítico a ser discutido, embora complexo e amplo.

Desta forma,
não se pretendeu neste artigo resolver todos os problemas atinentes a
esta área, mas sim, mapear a situação das escolas
públicas envolvidas nesta pesquisa em relação às
práticas de GC e sugerir possíveis implicações a
partir do diagnóstico efetuado.

Como
desdobramentos futuros desta pesquisa, observa-se a necessidade de propor
formas ou modelos de maturidade de práticas em GC, de modo a
aperfeiçoar os processos de gestão escolar, com vistas ao alcance
de melhores níveis de rendimento estudantil.

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