Recebido em 07/05/2018.  Aprovado em 17/07/2018. Avaliado pelo sistema double blind peer review. Publicado conforme normas da ABNT.

http://dx.doi.org/10.22279/navus.2019.v9n2.p135-147.770

Dados abertos: um estudo em trabalhos acadêmicos
no contexto brasileiro

Claudio Sonaglio Albano

Doutor em
Administração. Universidade Federal do Pampa (UNIPAMPA) – Brasil. [email-masked]

Walter Leaes Jr.

Mestre em
Administração. Universidade Federal do Pampa (UNIPAMPA) – Brasil. [email-masked]

Kathiane Benedetti
Corso

Doutora em
Administração. Universidade Federal do Pampa (UNIPAMPA) – Brasil. [email-masked]

RESUMO

O presente artigo tem como
principal proposta de contribuição apresentar um panorama dos trabalhos
desenvolvidos, no contexto brasileiro, sobre o tema dados abertos e publicados
em bases eletrônicas de trabalhos acadêmicos. Como suporte teórico para o estudo
foram abordados os temas: bibliometria, governo
aberto e dados abertos. Trata-se de um trabalho de natureza exploratória, com
abordagem quantitativa, desenvolvido por intermédio de uma pesquisa
bibliográfica. O ambiente da pesquisa, representado pelas bases de dados
consultadas foram orientadas pela classificação Qualis,
onde o recorte foi nos periódicos classificados como A1, A2, B1 e B2, nas áreas
de Ciências Políticas, Administração e Ciências Sociais Aplicadas, bem como a
plataforma Spell. Foram encontrados 17 artigos relacionados ao tema dados
abertos, distribuído em 14 periódicos. Constatou-se que o tema é recente no
cenário acadêmico brasileiro, a maior parte dos trabalhos tem foco no segmento
governo. Para apresentar um panorama dos trabalhos foram identificados os
autores que publicam trabalhos, respectivas instituições, periódicos que
publicam e contexto no qual os trabalhos foram desenvolvidos.

Palavras-chaves: Bibliometria. Dados abertos. Produção acadêmica.

Open data: a study in academic works in the brazilian
context

ABSTRACT

The
present article has as main contribution proposal to present an overview of the
work developed, in the Brazilian context, on the subject open data  and published in electronic databases of
academic works. As a theoretical support for the study, the following topics
were addressed: bibliometrics, open government and open data. It is a work of
exploratory nature with a quantitative approach, developed through a
bibliographical research. The research environment, represented by the
databases consulted, was oriented by the Qualis classification, where the cut was in the
periodicals classified as A1, A2, B1 and B2, in the areas of Political Science,
Administration and Applied Social Sciences, as well as the Spell platform.The 17 articles found related to open data, were
distributed in 14 journals. It was found that the theme is recent in the
Brazilian academic scenario, most of the work is focused on the government
segment. In order to present an overview of the works, the authors that publish
papers, their institutions, the periodicals they publish and the context in
which the works are developed were identified.

Keywords:
Academic production. Bibliometr. Open data.

1 INTRODUÇÃO E
JUSTIFICATIVA

As organizações
públicas estão, cada vez mais, sendo cobradas por parte da sociedade, que
demanda melhor qualidade na prestação de serviços por parte destas. Objetivando
o efetivo monitoramento das organizações públicas pela sociedade, uma das
exigências está relacionada com questões de transparência na gestão dos
recursos públicos. Nesse contexto, as tecnologias de informação e comunicação (TICs) se inserem como possível ferramenta para auxiliar a
atender estas demandas (FREITAS; DACORSO, 2014).

Nas duas últimas décadas ocorre um debate na
administração pública sobre o impacto que acarretaria a adoção de tecnologias
de informação e comunicação (TICs) em organizações
públicas. De acordo com Braga e Gomes (2015) estas sofreram diversas alterações
desde que os agentes públicos passaram a utilizar as TICs
para melhorar seus programas e serviços.

Atualmente, com a utilização das diversas
plataformas de TICs pelos governos, emergiu o termo
Governo 2.0, visto como o governo na “era da informação” (HARRISON; PARDO;
COOK, 2012). Para estes autores com o advento da Web 2.0, consumidores de
informações também são produtores de informações, havendo troca de informações
entre usuários e organizações; este intercâmbio de informações intensifica a
relação da sociedade com seus governos.

A adoção das TICs por
parte dos governos ocasionou a melhora no relacionamento entre o governo e
cidadão. A elevação desta relação a outro patamar possibilitou um novo modelo
de governo, o governo aberto. A ideia de governo aberto é oriunda de uma nova
estratégia de abertura de informações por parte dos governos, que visam
aumentar a interação com a sociedade e melhorar os resultados de suas
atividades (ALBANO; REINHARD, 2015).

O símbolo do governo aberto é a Declaração de
Governo Aberto (BRASIL, 2011), entre os compromissos assumidos pelos países que
aderiram a este acordo, está o aumento da participação da sociedade por meio da
disponibilização e abertura de dados governamentais. Neste sentido, surge a
responsabilidade do governo em disponibilizar os dados governamentais em
formato aberto.

De acordo com Hellberg
(2014), Dados Governamentais Abertos tratam da disponibilização dos dados das
instituições governamentais em formato aberto, passível de reutilização. Este
autor aborda que, em uma perspectiva global, a abertura de dados públicos pode
levar a uma ascensão econômica de quarenta bilhões de euros por ano na União Europeia. Ainda segundo este
autor, além dos benefícios econômicos, esta iniciativa é um fator-chave na
promoção da transparência, na prestação de contas do governo, uma vez que irá
promover a participação dos cidadãos na vida política e social. A
World Wide
Web Consortium aborda como um dos pontos mais relevantes, para
aderir aos dados governamentais,
a possibilidade deste gerar novos serviços que favoreçam a sociedade (W3C,
2011).

O tema dados abertos é citado frequentemente como
um tema novo, precoce e que necessita de mais trabalhos para que efetivamente
se possam verificar todas as suas potencialidades, (ALBANO, 2014; KLEIN;
LUCIANO; MACADAR, 2015; FREITAS; DACORSO, 2014). De outra parte autores como
Robinson, Zeller e Yu
(2009), Gurstein (2011) e Prince, Jolías
e Brys (2013), afirmam para que dados abertos
efetivamente sejam implementados é necessário a formação de redes entre
governos e sociedade. Robinson, Zeller e Yu (2009) vão um pouco além e dizem que os governos
deveriam designar boa parte das tarefas a serem realizadas com dados abertos
para organizações da sociedade, pois estas teriam maior capacidade e dinamismo
para executar algumas das tarefas necessárias à efetividade deste contexto.

A partir do exposto até aqui, este trabalho
apresenta a seguinte questão de pesquisa: No contexto acadêmico brasileiro,
qual ou quais são as abordagens prevalecentes em relação à temática de dados
abertos?

O trabalho apresenta ainda os seguintes objetivos:
identificar quais autores publicam trabalhos relacionados ao tema; relacionar
em quais periódicos/eventos/base de dados em que estes trabalhos foram
publicados; e finalmente verificar se é possível confirmar (ou não) a
precocidade do tema no contexto brasileiro. Acredita-se que ao atender a
questão de pesquisa e objetivos do trabalho, o mesmo possa realizar uma
contribuição para o tema, qual seja de apresentar um panorama dos trabalhos
desenvolvidos, no contexto brasileiro, sobre o tema dados abertos e publicados
em bases eletrônicas de trabalhos acadêmicos.

O trabalho está estruturado da seguinte forma: na
próxima seção apresenta-se o referencial teórico, onde são abordados: bibliometria, governo aberto e dados abertos. A seguir
descrevem-se os procedimentos metodológicos utilizados para o desenvolvimento
do trabalho, e após as considerações finais, limitações do trabalho e sugestões
para trabalhos futuros.

2 REFERENCIAL TEÓRICO

Neste tópico,
buscou-se expor a importância dos estudos bibliométricos, evidenciar seus
conceitos e objetivos, oportunizando a base para desenvolver a análise
bibliométrica dos dados utilizados neste trabalho. Também é abordado o tema
governo aberto, em uma breve relação com governo eletrônico e também com dados
abertos, posteriormente são apontadas as novas relações entre sociedade e governo,
decorrentes das possibilidades da adoção de governo aberto. No último tópico,
dados abertos, conceitua-se o tema descrevendo sua origem, potenciais
benefícios e vantagens de sua adoção, bem como sua importância no cenário da
sociedade atual.

2.1 Bibliometria

Os avanços da
ciência ocorrem por intermédio de diversas formas, entre estas se pode citar os
estudos reflexivos, os quais permitem a contemplação do que foi produzido pela
comunidade científica (SPLITTER; ROSA; BORBA, 2012). No entendimento de Splitter e Rosa (2012), a Bibliometria
surge a partir do desenvolvimento da ciência, à medida que se fez necessário
avaliar e acompanhar a ampliação e os avanços obtidos pelas diversas áreas do
conhecimento.

Os primeiros
estudos bibliométricos foram produzidos por James Mc Keen
Cattel (1906), Coles e Eales
(1917) e Hulme (1923), entretanto estes autores ainda
não utilizavam o termo (SPLITTER; ROSA; BORBA, 2012). Nos últimos anos
percebe-se o crescimento dos estudos desta natureza, como exemplo citamos o
evento Encontro Nacional dos Programas de Pós-Graduação em Administração (EnANPAD). No ano de 2005, trabalhos bibliométricos
representavam apenas 1% das publicações no evento, enquanto em 2010, este
percentual já era de aproximadamente 4%.

A Bibliometria é para Guedes e Borschiver
(2005) uma ferramenta estatística, que, por intermédio de indicadores, realiza
o tratamento e a gestão da informação, do conhecimento e da produtividade,
necessária ao planejamento, avaliação e gestão da ciência de uma determinada
comunidade científica.  A Bibliometria se propõe a criar indicadores de avaliação da
produção científica por meio de ferramentas matemáticas e estatísticas
(SPLITTER; ROSA; BORBA, 2012) visando mensurar o conhecimento sobre a produção
do mesmo, possibilitando gerar novos conhecimentos e novos enfoques.

Neste sentido, a Bibliometria torna-se um recurso importante para o estudo
dos acontecimentos, para difusão, consolidação, compreensão, debate, análise e
repercussão do conhecimento, para medir a influência de pesquisadores ou
periódicos e traçar seus perfis.

Para Amaral et al. (2004), os indicadores
bibliométricos são classificados em indicadores de uma dimensão e indicadores
de duas dimensões denominados indicadores de ligação. Nos indicadores de uma
dimensão, o autor subdivide em indicadores de atividades (contagem de
publicações) e indicadores de impacto (contagem de citações recebidas). Para
este autor, os indicadores de ligação são usados para a criação de mapas
descritivos, que podem ter como foco redes de relacionamento entre
pesquisadores, instituições e países; sua importância decorre da possibilidade
de visualizar as redes de colaboração e para identificar a ligação entre temas
ou áreas de pesquisa.

Existem diversas
leis e princípios quando se aborda o tema bibliometria.
Para fins deste trabalho vamos destacar as leis de Lotka
e Zipf. A segunda faz referência à frequência com que
determinadas palavras aparecem nos trabalhos relacionados a determinado tema
(SPLITTER; ROSA, 2012; SPLITTER; ROSA; BORBA, 2012). A lei de Lotka, preocupa-se com a produtividade dos autores, com
relação a determinado tema. Segundo esta lei alguns autores (poucos) publicam
muito e outros autores (muitos) publicam pouco sobre determinado tema.

Finalmente,
entende-se que a bibliometria é adequada para este
trabalho, pois segundo Splitter e Rosa (2012), por
intermédio de estudos bibliométricos pode-se identificar: o crescimento, e até
mesmo o envelhecimento, de um campo da ciência; a evolução cronológica da
produção científica; a produtividade de autores e instituições; colaboração
entre pesquisadores e instituições; entre outros aspectos.

2.2 Governo Aberto

No Brasil, apesar
do governo utilizar recursos da TIC desde a década de 1950, o termo governo
eletrônico começa a ser empregado apenas em meados da década de 1990. Porém, o
uso de TICs na prestação de serviços pelo governo ao
cidadão ganhou evidência com a entrega da Declaração de Imposto de Renda,
disponibilizado em 1998 (MORAES; MEIRELES, 2014). O conceito de governo eletrônico
segundo a ONU (2004) é a utilização das TIC e sua aplicação pelo governo para a
prestação de informações e serviços públicos para as pessoas.

A adoção do
governo eletrônico possibilitou uma nova perspectiva na integração entre os
cidadãos e o governo, esta nova relação é chamada de governo aberto. De acordo
com Lathrop e Ruma (2010), governo aberto significa
governo onde o cidadão não quer apenas o acesso à informação, documentos e
processos, mas também participar de uma forma significativa. Para Harrison,
Pardo e Cook (2012), o governo aberto, por meios das TICs,
fortalece a colaboração entre sociedade e governo e aumenta transparência dos
governos.

O marco
fundamental do governo aberto foi a Declaração de Governo Aberto (BRASIL,
2011). Segundo esta declaração governo aberto possui como compromissos básicos
aumentar a disponibilidade de informações sobre as atividades governamentais,
apoiar a participação cívica, implementar os mais altos padrões de integridade
profissional por toda a administração e ampliar o acesso a novas tecnologias
para fins de abertura e prestação de contas.

É imprescindível
distinguir o conceito de governo eletrônico e governo aberto. O governo
eletrônico faz referência a aplicação das TIC para os processos
administrativos, no sentido de aumentar a oferta de serviços administrativos (a
sociedade) pelo governo. Todavia, governo aberto, que surgiu em um segundo
momento, tem a intenção de alterar a relação entre o governo e o cidadão,
aperfeiçoar a administração pública através do diálogo constante com a
sociedade, identificando suas necessidades e auxiliando na tomada de decisões
em prol do coletivo (OLIVERIO, 2011).

Harrison, Pardo e Cook (2012) entendem que as ideias de abertura do
governo estão alastrando-se ao redor do mundo. Para estes autores, governos
como os da Austrália, Grã-Bretanha e Canadá estão buscando a abertura de seus
governos por meio das TICs, disponibilizando seus
dados em formato aberto para o cidadão. De forma coerente a este pensamento Parycek, Hochtl e Ginner (2014), defendem que, para o governo ser um
sistema aberto que interage e coopera com o seu ambiente, é necessário que este
disponibilize seus dados em formato aberto. Este fato reforça a premissa de que
a adoção de dados abertos, talvez seja uma das principais oportunidades dentro
do leque de novos serviços proporcionados pela plataforma de governo aberto
(ALBANO, 2014).

2.3 Dados Abertos

Johnson (2014)
aborda dados abertos (públicos ou privados) são dados disponíveis publicamente,
em formato legível por máquinas, livre de licenças e com menor nível de
granularidade possível.  Para este autor,
o movimento tem se destacado como política pública, principalmente, em razão da
adoção por parte dos governos. A adoção e
disseminação das plataformas de e-gov e governo aberto, aliado a evolução das TICs, originaram grandes bases de dados sob o domínio dos
governos. Estes ideários permitiram que a sociedade, cada vez mais usuária de TICs, venha a ter acesso às bases de dados mantidas pelos
governos, esta interação impulsionou a adoção de dados governamentais abertos.

Para Clabo e Ramos-Vielba (2015) Dados
Governamentais Abertos (DGA) pode ser definido como as informações do setor
público, que são compartilhadas com a sociedade em formato aberto através da
Internet, de forma que promova a sua análise e reutilização. De acordo com
estes autores DGA pode ser visto como uma filosofia que sustenta a
democratização da informação. De forma mais sucinta Sapena,
Peset e BEnavent (2011),
define DGA como dados públicos apresentados em formato padrão aberto, de modo
que eles possam ser usados para fornecer serviços e aplicações úteis para os
usuários, podendo ser consumida de dispositivos móveis ou fixos.

Conforme o
entendimento de Albano (2014), a iniciativa de DGA surgiu, em um primeiro
momento, na Europa Ocidental e América do Norte, principalmente com a
instituição do portal www.data.gov pelos Estados Unidos e www.data.gov.uk pela
Inglaterra. Já o Brasil lançou em 2010 seu portal de dados abertos (www.dados.gov.br). De acordo com o próprio Portal, é a
ferramenta pela qual o governo disponibiliza para todos encontrarem e
utilizarem dados e informações públicas, buscando ser o interlocutor entre a
sociedade e o governo. Ainda segundo este autor, o principal marco na
legislação brasileira sobre o tema foi a Lei 15.527/2011 - Lei de Acesso à
Informação.

De acordo com
Janssen, Charalabidis e Zuiderwijk
(2012) é pressuposto básico que a adoção de DGA pode gerar benefícios. Segundo
estes autores pode-se agrupar estes benefícios em três áreas: política e
sociais, econômica e operacional e técnica. Na área econômica são apontados
como benefícios, dentre outros, o incentivo à inovação, desenvolvimento de
novos produtos e serviços e disponibilidade de informação para investidores e
empresas.

Ainda para
Janssen, Charalabidis e Zuiderwijk
(2012), colocam como benefício político e social desta iniciativa o aumento da
transparência e prestação de contas dos governos, fortalecendo a confiança e
satisfação do cidadão. Estes autores definem como um dos principais benefícios
o aproveitamento da inteligência coletiva da sociedade, possibilitando tomadas
de decisões coletivas, melhores que isoladas. Outro ponto relevante é a
possibilidade dos DGA auxiliarem nos processos de
formulação de políticas e serviços sociais inovadores.

Parycek, Hochtl e Ginner (2014) em pesquisa sobre a implementação de DGA na
cidade de Viena, observaram como principais benefícios decorrentes desta: o
melhor processamento de dados, aumento da motivação dos empregados, melhoria da
imagem do setor pública, aumento da eficiência, rápida disponibilização de
dados, aumento da participação do cidadão e legitimação de políticas.

Para autores como McKinsey
(2013), Ubaldi (2013) e Santos Neto et al. (2013), apesar dos benefícios
existem muitos desafios a serem superados por esta inciativa. São necessários
estudos que possibilitem a criação de mecanismos para a integração e
interoperabilidade de dados, visando sua interligação e reutilização, bem como
estudos visando explorar seu potencial econômico.

3 PROCEDIMENTOS
METODOLÓGICOS

Este estudo, com
características exploratórias foi desenvolvido em um cenário em que encontramos
poucos trabalhos, segundo Gil (2008) estudos exploratórios são realizados em
áreas com pouco conhecimento publicado e sistematizado. A abordagem
quantitativa é pressuposto dos estudos bibliométricos, de acordo com Guedes e Borschiver (2005), estes estudos devem utilizar ferramentas
estatísticas para realizar a gestão da informação de determinada área de
estudo. Em relação ao método de investigação o trabalho caracteriza-se por ser
um estudo bibliográfico (MIGUEL, 2012).

O delineamento da
pesquisa considera o ambiente da mesma, aqui representado pelas bases de dados
consultadas. Estas bases foram orientadas pela classificação Qualis do ano de 2014, o recorte foi nas bases de dados dos
periódicos classificados como A1, A2, B1 e B2, nas áreas de Ciências Políticas,
Administração e Ciências Sociais Aplicadas. A escolha destas áreas é justificada,
pois segundo alguns autores como Angélico (2012) e Deloitte (2012), estas áreas
tem possibilidades de maior interesse pelo tema.

Uma vez
identificada a área de administração como principal fonte das publicações, a
busca foi estendida, com os mesmos critérios (palavras chaves utilizadas para a
busca), a plataforma Spell, em razão de esta concentrar mais de 35 mil
trabalhos acadêmicos relacionados à produção científica das áreas de
Administração, Contabilidade e Turismo.

Para os
procedimentos de busca de trabalhos, tanto nos periódicos como na base Spell,
foram utilizados os termos: “dado aberto”, “governo aberto”, “dados
governamentais abertos”, “dados abertos governamentais”, “dados linkados”, “dados ligados”, “governo” e finalmente
“abertos”, compreendendo título, resumo e palavras- chave. Foram consideradas
publicações entre o período entre janeiro de 2006 e maio de 2016.

Quanto à
compilação dos artigos, em razão da plataforma SPELL remeter aos periódicos nos
quais os artigos foram publicados, alguns artigos encontrados nesta plataforma
já haviam sido localizados na pesquisa nos próprios periódicos. Sendo assim,
foram mantidos apenas os resultados não repetidos.

4 RESULTADOS

Nesta seção do
trabalho, são apresentados os resultados e respectivas análises. Foram
encontrados dezessete (17) trabalhos, que satisfizeram os critérios utilizados
para a busca (conforme descrito na seção procedimentos metodológicos) estes
estão no Quadro 01.

Quadro 01 - Resultado das buscas

Plataforma/Área

Título trabalho

Ciências
Políticas

Lei
de acesso à informação: impactos efetivos na Câmara dos Deputados.

Inovação
aberta na gestão pública: análise do plano de ação brasileiro para a Open Government Partnership.

A
publicação de dados governamentais abertos: proposta de revisão da classe
sobre Previdência Social do Vocabulário Controlado do Governo Eletrônico.

Administração

Acesso
à Informação: notas de pesquisa.

Grau
de transparência de dados abertos governamentais do site dados.rs.gov.br

Lições
aprendidas com a utilização de dados orçamentários em formato aberto: um
estudo exploratório no ecossistema brasileiro.

Desafios
para Governos e Sociedade no Ecossistema Brasileiro de Dados Governamentais
Abertos.

Uma
abordagem para captura de informações sobre aplicações que fazem uso de dados
abertos.

IGOV:
um sistema de integração de dados governamentais.

Busca
Contextualizada Enriquecida com Dados Abertos para Apoiar a Aprendizagem
Colaborativa em Redes Sociais.

Tecnologias
de dados abertos para interligar bibliotecas, arquivos e museus: um caso
machadiano.

Ciências
Sociais Aplicadas

Comunicação
científica e as tecnologias de informação e comunicação.

O E-gov como
política de comunicação na gestão pública do ABC Paulista.

SPELL

SCiAl:
Usando Dados Públicos para Agrupar Cidades Alagoanas.

Aumentando
a transparência do governo por meio da transformação de dados governamentais
abertos em dados ligados.

Transparência
como elemento fundamental em governo eletrônico: uma abordagem institucional.

Ranking
das prefeituras da região Sul do Brasil: uma avaliação a partir de critérios
estabelecidos na Lei de Acesso à Informação.

Fonte: Elaborado pelos autores (2018).

O
Quadro 01 apresenta a evolução quantitativa da produção científica sobre dados
abertos e os periódicos nos quais foram localizadas as publicações.

Quadro 01 - Evolução da produção sobre dados abertos

Ano

Quantitativo de Artigos

Periódicos

2011

2

Comunicação
& Sociedade

Revista
Eletrônica de Sistemas de Informação

2013

3

Informação
& Informação (UEL. Online)

Revista
Brasileira de Informática na Educação

Transinformação

2014

4

Cadernos
da Escola do Legislativo

Cadernos de Pesquisa (Fundação
Carlos Chagas. Impresso)

Revista
Brasileira de Administração Científica

2015

7

Cadernos
de Pesquisa (Fundação Carlos Chagas

Cadernos
Gestão Pública e Cidadania

Revista
Economia & Gestão

Revista
de Gestão e Projetos

Comunicação
& Sociedade

Revista
Gestão & Tecnologia

Revista
de Administração Pública

2016

1

GESTÃO.Org
- Revista Eletrônica de Gestão Organizacional

Fonte: Elaborado pelos autores (2018).

É possível perceber, pelos dados do Quadro 01, a evolução
na produção de trabalhos que abordam dados abertos. Pode-se concluir que a
produção está concentrada no ano de 2015, o qual detém 41% dos trabalhos. Cabe
aqui destacar que o levantamento ocorreu no primeiro semestre do ano de 2016, o
que pode justificar o número baixo de publicações neste ano (2016), apenas um
trabalho. Ainda sobre este Quadro, verifica-se o crescimento deste campo de
estudos, à medida que houve crescimento significativo da produção de artigos
nos últimos cinco anos.

Entre os periódicos que realizaram publicação sobre o tema,
destacam-se três periódicos por reunir a maior parte das publicações: Cadernos
de Pesquisa (Fundação Carlos Chagas), Revista Brasileira de Administração
Científica e Comunicação & Sociedade. Estes periódicos concentram 35% dos
trabalhos com o tema.

Quanto aos autores e respectivas instituições, o Quadro 02
apresenta este perfil e o número de publicações. Para definir o vínculo dos
autores com as instituições, foram utilizadas as informações constantes na
plataforma Lattes (currículo lattes de cada autor).

Quadro 02 - Autores
e Instituições

Instituição

Autores

Participação em Artigos

UNIRIO

Durval Vieira Pereira, Cláudio José Silva
Ribeiro, Eduardo Fritzen, Leila Cristina de
Vasconcelos Andrade, Sean Wolfgand Matsui Siqueira

2

UNIPAMPA

Claudio Sonaglio Albano

2

PUCRS

Marie Anne Macadar,
Cristiano, Rodrigo Hickmann Klein, Ramos Moreira, Edimara Mezzomo Luciano, Jorge Lheureux de Freitas

2

UFAL

Fábio José Coutinho da Silva, João Paulo Clarindo
dos Santos, Luciana Campos da Costa, Ricardo Alexandre Afonso

2

UFSCar

Alexandre Álvaro

1

UFJF

Jairo Francisco de Souza, Lucas de Ramos Araújo

1

UFRJ

Nilson Barbosa

1

UNESC

Marciele Berger Bernardes

1

UNILEGIS

Raphael Silva Cavalcante, Roberto Campos da Rocha
Miranda, Robson Luiz Fialho Coutinho, Terezinha Elisabeth da Silva, Thiago Eirão Gomes

2

USP

Gisele da Silva Craveiro, Nicolau Reinhard

2

UFS

Antonio Luiz Rocha Dacorso, Rony Klay Viana de
Freitas

1

UFF

Antonio Laurindo dos Santos
Neto, Carlos Henrique Marcondes, Eliana Rosa da Fonseca, Iara Vidal Pereira
de Souza, Rosana Portugal Tavares de Moraes, Sergio de Castro Martins

1

UFPE

Bernadette Farias Lóscio, Lairson E. Rodrigues de
Alencar Oliveira, Vinicius Cardoso Garcia

2

UNIBAN

Robson Luiz Gisoldi

1

USCS

Arquimedes Pessoni

1

UFSC

Aires José Rover, Fernanda Schweitzer, Gregório
Jean VarvakisRados, Paloma Maria Santos, Rosângela
Schwarz Rodrigues

2

Fonte: Elaborado pelos autores (2018).

É possível
constatar o total de 45 autores, destaca-se que Albano, Macadar
e Pereira são os autores com mais artigos publicados com relação ao tema dados
abertos. Outro aspecto importante neste contexto é a confirmação da Lei de Lotka. De acordo com Splitter, Rosa e Borba (2012), esta Lei é sintetizada pela
ideia que poucos autores produzem muito e muitos autores produzem pouco, sobre
determinado tema. Neste sentido, percebe-se a participação destes autores,
acima citados, em 35% dos artigos analisados. Cabe aqui avaliar que, apesar
deste número não representar a maioria dos artigos, trata-se de um campo de
pesquisa em evolução. Outro ponto que deve ser observado é o grande número de
autores com apenas um artigo sobre o tema.

Deve-se
destacar, ainda sobre os principais autores, que estes não realizaram
publicações em coautoria. No tocante ao quantitativo dos pesquisadores
observa-se a predominância de dois autores nos artigos levantados, entretanto,
existem publicações com quatro (4) e até oito (8) autores. Não foi identificado
nenhum trabalho com um único autor.

A
figura 01 apresenta a rede de cooperação formada pelos autores. O laço entre os
autores representa a coautoria. O tamanho dos círculos é proporcional à
quantidade de ligações entre os coautores. Assim, quanto maior o número de
coautores diferentes, maior será o círculo do autor.

Figura 01 - Rede de autores

Fonte: Elaborado pelos autores (2018).

A rede de autores, ilustrada pela figura 01, percebe-se um
destaque para os autores Neto, Macadar e Afonso.
Estes autores foram os que apresentaram o maior número de ligação com outros
autores. A dispersão dos autores dentro da rede decorre da sua baixa densidade.
Em razão da densidade da rede, pode-se perceber uma baixa interação entre os
autores.

Para verificar a cooperação das Instituições de Ensino
Superior (IES), no que diz respeito à produção cientifica, a figura 02
contempla a rede formada pelas 16 instituições identificadas na coleta de
dados. Foi possível dimensionar esta cooperação entre as instituições pelo
vinculo institucional dos autores e coautores. O tamanho do círculo, que
representa cada entidade, é oriundo das relações entre os autores e coautores.

Figura 02 - Rede de
cooperação entre as IES

Fonte: Elaborado pelos Autores (2018).

A rede de cooperação entre as IES apresenta 16 nós e 7
arestas. Observa-se que 31% das instituições produziram de forma isolada suas
pesquisas, sem haver cooperação com outra entidade, a rede apresenta índice de
densidade igual a 0,029. Este resultado representa que 1,29% das interações
possíveis entre estas instituições estão ocorrendo. Em destaque na figura, as
IES que realizaram maior número de interações foram a UNIPAMPA e a UFAL. Assim
como na rede de autores, estes dados demonstram a oportunidade de aumentar a
cooperação entre instituições e autores. A figura 03 demonstra as
palavras-chave utilizadas nos trabalhos selecionados. Na figura aparecem em
evidência as seguintes palavras: dados, governo, abertos, informação e
eletrônico.

Figura 03 -
Frequência das Palavras-Chave

Fonte: Elaborado pelos autores (2018).

O resultado da frequência de palavras-chave, ilustrado na
figura 03, vai ao encontro da Lei de Zipf. De acordo
com Splitter e Rosa (2012), esta lei define que
determinadas palavras tendem a se repetir nas pesquisas dentro de um
determinado campo de estudo. Este fato está comprovado por intermédio da figura
04, quando fica nítido o fato de que algumas palavras aparecem de forma mais
repetitiva nos trabalhos selecionados.

Conforme abordado na introdução e justificativa, alguns
autores afirmam que o tema deve suscitar um forte relacionamento entre os
governos e a sociedade. Para verificar se este fato está presente nos
trabalhos, ou seja, se estes contextos são focos dos trabalhos, demonstra-se
por intermédio da figura 04 qual o contexto (governo, sociedade ou ambos) foi
foco principal dos trabalhos desenvolvidos.

Figura 04 - Contexto
foco dos trabalhos sobre Dados Abertos

Fonte: Elaborado pelos autores (2018).

Sublinha-se que o
foco dos estudos produzidos sobre dados abertos está, predominantemente,
voltado para o contexto governo. De outra parte um número menor de trabalhos
abordou o tema com foco na sociedade e um número bastante reduzido de trabalhos
abordou ambos os focos. Assim, é possível sugerir que mais trabalhos sejam
realizados tendo como foco o contexto sociedade, ou até mesmo ambos os
contextos.

Com relação ao
método adotado pelos pesquisadores, podemos destacar que o estudo de caso foi o
método mais empregado, representando o total de 42% do total de trabalhos
publicados. Com 24% dos trabalhos o método bibliográfico foi o segundo método
mais adotado nas pesquisas.

5 CONSIDERAÇÕES
FINAIS

O trabalho atendeu
a questão de pesquisa, sendo possível identificar que os trabalhos têm foco em
governo e sociedade, e até mesmo existem trabalhos que focam em ambos os
contextos. Este fato confirma a citação a diversos autores, que identificam que
são necessários estudos e maior interação entre estes segmentos para que o tema
tenha maior efetividade.

Com relação aos
demais objetivos, estes também foram atendidos, pois ao demonstrar: autores,
instituições, foco dos trabalhos, método empregado, rede de cooperação entre
autores e instituições, palavras-chave mais utilizadas, demonstrou-se o
panorama de desenvolvimento destes trabalhos no cenário brasileiro.

O tema é precoce
no cenário acadêmico brasileiro, pois os trabalhos encontrados foram publicados
após 2010, embora a busca tenha considerado como período inicial o ano de 2006.
Por outro lado, é visível o crescimento do tema, pois o número de publicações cresce
anualmente. Conclui-se que há avanço quantitativo de estudos neste campo, sendo
registrado crescimento de publicações a cada ano, até o ano de 2015. Percebe-se
com relação à abordagem metodológica emprega nas pesquisas o método estudo de
caso com predominância.

Reconhece-se como
fator limitador a quantidade de trabalhos selecionados. Sugere-se para futuros
trabalhos, um levantamento que alcance um maior número de trabalhos, além de
outros escopos de produções acadêmicas como dissertações e teses para obter-se
uma maior base para a análise. Aconselha-se também, analisar outros aspectos da
produção cientifica, como referências mais citadas, possibilitando assim
identificar os trabalhos e autores que mais influenciam o tema.

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