Recebido em 24/04/2017. Aprovado em 01/07/2017.
Avaliado pelo sistema double blind peer
review. Publicado conforme normas da ABNT.

http://dx.doi.org/10.22279/navus.2017.v7n4.p51-62.555

Gestão de um programa de pós-graduação em administração universitária a
partir do sistema de avaliação da CAPES

Evandro
Silveira

Mestre em Administração. Universidade Federal de
Santa Catarina – UFSC, Brasil. [email-masked]

Andressa
Sasaki Vasques Pacheco

Doutora em Engenharia e Gestão do Conhecimento.
Universidade Federal de Santa Catarina – UFSC, Brasil. [email-masked]

Jéssica
Rocha de Souza Pereira

Mestranda em Administração. Universidade Federal
de Santa Catarina – UFSC, Brasil. [email-masked]

RESUMO

Esta pesquisa
foi desenvolvida com o objetivo de propor mudanças à Gestão de um Programa de
Pós-Graduação em Administração Universitária - Programa Alfa, que oferta o
Mestrado Profissional em Administração Universitária, frente ao Sistema de
Avaliação da Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior - CAPES. O estudo é produto de
uma pesquisa de natureza aplicada, descritiva, de abordagem predominantemente
qualitativa. Como resultado constatou-se que a proposta do programa necessita
de ajustes, pois foram identificadas insuficiências para um Mestrado
Profissional, como a ênfase em questões teóricas e má distribuição do corpo
docente nas linhas de pesquisa. Observou-se que o programa conta com um corpo
docente com perfil acadêmico e profissional adequado, com pequena oscilação de
membros. Foi possível identificar inconsistências na vinculação das
dissertações às linhas de pesquisa informadas. Por fim, recomendou-se um
planejamento das atividades do Programa Alfa, objetivando alinhamento e
consonância com os critérios de avaliação da CAPES. O cenário atual apresenta a
tendência de o Programa Alfa permanecer com a nota 3. A partir de ajustes
sugeridos para a Proposta e Inserção Social, abre-se a possibilidade para uma
nota 4.

Palavras-chave: Avaliação.
Pós-Graduação. CAPES. Mestrado
Profissional.

Management of the graduate
administration university program from the CAPES evaluation system

ABSTRACT

This research was developed in order
to propose changes to the management of the Graduate Program in University Administration
- Programa Alfa, which offers the Professional Master in University Administration,
under the Assessment System of Higher Education Personnel Improvement Coordination
- CAPES. The study is linked to the line of research Academic and Administrative
Management and it is the result of applied research, descriptive, and mainly qualitative
approach. It consists of a case study and adopts documentary research. As a
result, it was found that the Proposed Program needs adjustments as
shortcomings for a Professional Master such as emphasis on theoretical issues
and poor distribution of faculty in research lines were identified. It was observed
that the program has a team of professors with appropriate academic and
professional profiles and there is little oscillation among members.  The program presented a good proportion of graduates.
It was possible to identify inconsistencies in linking the dissertations to the
informed research lines. Finally, a plan for the activities of Programa Alfa was
recommended, aiming at an alignment and in consonance with the evaluation criteria
of CAPES.  The current scenario shows the
tendency for Programa Alfa to remain with the evaluation grade 3. After the adjustments
suggested for the Proposal and Social Inclusion, there is the possibility of
achieving a grade 4.

Keywords: Evaluation.
Post graduate studies. CAPES. Professional Master.

1 INTRODUÇÃO

As universidades são desafiadas a intervir na realidade da
comunidade na qual estão inseridas e contribuir no processo de formação de
profissionais com qualidade, de distintas áreas, a fim de habilitá-los ao
mercado de trabalho (ASSIS; BONIFÁCIO, 2011). Para Chauí (2003), as
universidades públicas sempre foram reconhecidas como instituições de caráter
social, fundamentadas no reconhecimento de sua legitimidade e atribuições,
apresentando uma série de distinções que são responsáveis por conferir
autonomia em relação a outras instituições.

Um aspecto significativo para a gestão de qualquer
instituição é a Avaliação; para uma instituição universitária isto não é
diferente. A universidade está constantemente sendo avaliada e, para Oliveira,
Fonseca e Amaral (2006, p. 78) “a avaliação busca a melhoria da instituição e
dos processos de gestão no seu interior”.

O processo de avaliação de uma instituição de ensino
superior está concentrado nos processos e produtos da academia, entretanto, por
si só, este foco não é capaz de modificar o ensino. Dessa forma, é relevante
envolver no processo de avaliação aspectos inerentes à própria cultura
institucional (OLIVEIRA; FONSECA; AMARAL, 2006). Ao se discutir a temática
Pós-Graduação stricto sensu, torna-se
oportuno considerar o papel desempenhado pela Coordenação de Aperfeiçoamento de
Pessoal de Nível Superior - CAPES. Vinculada ao Ministério da Educação - MEC,
atua na expansão e consolidação da pós-graduação stricto sensu em todo o Brasil (CAPES, 2012).

Dentre suas atribuições, a CAPES é responsável pela
avaliação da pós-graduação stricto sensu
(CAPES, 2012). E, é essa atribuição que o presente estudo aborda,
especificamente em relação à avaliação dos mestrados profissionais, a fim de se
observar quais aspectos são importantes para a gestão da pós-graduação. Segundo
Maccari et al (2014), é a CAPES
quem desenvolve e aprimora o Sistema de Avaliação da Pós-Graduação desde 1976.
Para os autores, a informatização e a adoção de critérios mais rígidos para
atribuição de notas aos programas, a partir de 1990, foi um grande progresso no
sistema de avaliação.

Essa avaliação pondera, de forma distinta, os pesos dos
aspectos a serem avaliados para os mestrados e doutorados de nível acadêmico e
mestrados profissionais. O Mestrado Profissional é regulamentado pela Portaria
Normativa nº 17, de 28 de dezembro de 2009, e consiste em um curso de
pós-graduação stricto sensu orientado
para profissionais das diversas áreas do conhecimento, e prevê o estudo de
técnicas e processos que atendam a alguma demanda social, organizacional ou de
mercado de trabalho (BRASIL, 2009).

Um dos cursos hoje credenciados é o Mestrado Profissional
em Administração Universitária – Programa Alfa, ofertado desde 2010, objeto do
estudo que ora é apresentado neste artigo, o qual tem como área de concentração
a Gestão Universitária.

Na última avaliação realizada pela CAPES o Programa Alfa obteve
conceito 3, devendo-se considerar relevante todo e qualquer esforço que tenha
como escopo melhorar suas condições de oferta e, por conseguinte, do seu
conceito. Neste contexto, surge a seguinte pergunta de pesquisa: como contribuir com o aperfeiçoamento da
gestão do Programa Alfa a partir do Sistema de Avaliação da CAPES?

Para responder ao problema de pesquisa exposto, este
trabalho tem como objetivo geral propor
mudanças à Gestão do Programa Alfa a partir do Sistema de Avaliação da CAPES.

Para alcançar o objetivo geral proposto, foram elencados os
seguintes objetivos específicos:

a)     Analisar
a proposta atual do Programa Alfa;

b)    Avaliar
o corpo docente do Programa Alfa;

c)     Avaliar
o corpo discente e as dissertações do Programa Alfa.

2 GESTÃO UNIVERSITÁRIA

Nas
universidades brasileiras, as questões relacionadas à gestão universitária
normalmente são associadas a atributos de natureza técnica, e fundamentadas em
princípios isolados da eficiência e eficácia, aspectos particulares do modelo
produtivista de mercado (SAMPAIO; LANIADO, 2009).

Já, Silva Filho (1998), compreende as especificidades
da universidade e afirma que a Gestão Universitária reside na mescla da visão
acadêmica e da técnica administrativa. O autor segue considerando que a
referida mescla deve permitir o “controle institucional, a busca de objetivos
comuns e globais sem inibir ou amordaçar a capacidade individual de gerar
ideias, conhecimentos e tecnologias” (SILVA FILHO, 1998, p. 1).

Torna-se importante, então, compreender o
que é a administração universitária. Neste trabalho, adota-se a definição de
Schlickmann (2013, p. 47), que caracteriza a administração universitária como
um “processo de planejar, organizar, liderar e controlar o trabalho dos membros
da universidade, e de usar todos os seus recursos disponíveis para atingir os
objetivos de: formar quadros profissionais de nível superior; realizar pesquisa
e extensão”.

Este conceito
acolhe bem o atual ambiente de crescimento de demanda pelo ensino superior, quando se
percebe a necessidade de profissionalização na área de Gestão Universitária.
Tanto os números como os recursos financeiros das universidades aumentaram,
sendo assim, seus gestores não podem ser ineficientes e o serviço ofertado não
pode ser baseado na tentativa e erro (SILVA
FILHO, 1998).

Em meio à
caracterização da gestão universitária, surge a questão do planejamento
institucional, que Bertoldi, Colossi e Ronchi (2004, p. 171) definem como “um
instrumento efetivo da gestão e, seu propósito é criar a visão de futuro da
instituição através da concepção e elaboração do seu Plano de Desenvolvimento
Institucional”. O Plano de Desenvolvimento Institucional constituiu-se, segundo
os mesmos autores, em um documento que permite apontar dificuldades e
deficiências de uma instituição, além de definir oportunidades relacionadas ao
ambiente.

Para
Bertoldi, Colossi e Ronchi (2004, p. 172), o Plano de Desenvolvimento
Institucional possibilita “liberar, um potencial criativo e inovador próprio no
ambiente educacional. Na realidade, o PDI ajuda a gestão a pensar o futuro da
instituição: investir em formação e qualificação docente e do pessoal técnico
administrativo”.

Além do Plano
de Desenvolvimento Institucional, outro aspecto que emerge da Gestão
Universitária é a avaliação institucional. Desta forma, a próxima seção se
destina a abordar a temática.

2.1 Avaliação
Institucional

A avaliação institucional, segundo Zanetti,
Bertolini e Silva (1995), é responsável pelo nível de qualidade do trabalho
acadêmico, portanto, não deve atender interesses destoantes ou particulares.
Abreu Junior (2009) converge com Zanetti, Bertolini e Silva (1995) ao afirmar
que seu objetivo básico é elevar o nível de qualidade de uma instituição educacional.
Dessa forma, coloca-se em evidência a sua importância, assim como a atenção
merecida por parte da Universidade.

Neste sentido, Santos, Sadala e Borges
(2012, p. 552), reconhecem a avaliação institucional como “instrumento
eficiente na correção de deficiências, agindo, enquanto processo, para
desenvolver a excelência da qualidade do ensino”. Abreu Junior (2009, p. 267)
recomenda que não seja empregado um sistema de avaliação a partir de “medidas
ou procedimentos universais, incontestáveis ou absolutos”, a fim de que sejam
respeitadas as especificidades que cada instituição possui.

Em se tratando de avaliação, surge a
necessidade de apresentar o Sistema Nacional de Avaliação da Educação Superior
– SINAES. Criado pela Lei n° 10.861, de 14 de abril de 2004, está concentrado
em avaliar as instituições, os cursos e o desempenho dos estudantes (BRASIL,
2004). Atualmente,
é o Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira -
INEP o responsável por operacionalizar o SINAES (INEP, 2015). Além do SINAES, a pós-graduação está
submetida a outro sistema de avaliação, a avaliação realizada pela CAPES. Dessa
forma, nas próximas seções, pretende-se abordar a questão da avaliação da
pós-graduação.

2.2 Avaliação da
pós-graduação no Brasil

Por meio do Decreto Nº 29.741, de 11 de julho
de 1951, foi instituída a Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível
Superior – CAPES, na época, sob a Presidência do Ministro da Educação e Saúde,
com os seguintes objetivos (BRASIL, 1951):

a)       assegurar a existência de pessoal especializado em quantidade e
qualidade suficientes para atender às necessidades dos empreendimentos públicos
e privados que visam o desenvolvimento econômico e social do país.

b)       oferecer aos indivíduos mais capazes, sem recursos próprios, acesso a
todas as oportunidades de aperfeiçoamentos.

Atualmente, a CAPES é vinculada ao
Ministério da Educação e opera na expansão e consolidação da pós-graduação stricto sensu em todo o Brasil. A partir
de 2007 passou a atuar na formação de professores da educação básica com o
objetivo de ampliar a formação de pessoal qualificado (CAPES, 2012).

A CAPES é responsável pelas seguintes
atividades (CAPES, 2012):

a)       avaliação da pós-graduação stricto sensu;

b)       acesso e divulgação da produção científica;

c)       investimentos na formação de recursos de alto nível
no país e exterior;

d)       promoção da cooperação científica internacional; e

e)       indução e fomento da formação inicial e continuada
de professores para a educação básica nos formatos presencial e a distância

A avaliação aplicada pela CAPES (2014) objetiva:

a)
Certificação da qualidade da pós-graduação
Brasileira;

b)
Identificação de assimetrias regionais e de áreas
estratégicas do conhecimento no SNPG para orientar ações de indução na criação
e expansão de programas de pós-graduação.

É possível dividir
a avaliação em dois processos, um referente à entrada e outro à permanência dos
cursos de pós-graduação stricto sensu.
Ambos os processos são executados com base nos seguintes fundamentos:
reconhecimento e confiabilidade; critérios debatidos e atualizados; e transparência
(CAPES, 2014).

Os mestrados
profissionais são a modalidade mais recente de pós-graduação stricto sensu brasileira e, por conta
disto, “apresentam novas dificuldades quanto à sua avaliação” (NEPOMUCENO;
COSTA, 2012, p. 1). Neste sentido, sua avaliação apresenta algumas diferenças
e, para a execução deste processo, são gerados os chamados documentos de área.
Esses documentos servem como orientação para os próximos períodos avaliativos,
assim como para a proposição de cursos novos. O documento de área descreve o
estado atual dos programas, as características e as perspectivas. O documento
contempla também quesitos considerados prioritários na avaliação dos programas
(CAPES, 2014).

Em complemento ao
documento de área, existem as Fichas de Avaliação e os Relatórios de Avaliação,
todos resultantes da Avaliação Trienal, aplicada até 2012. O relatório
apresenta o resultado geral do período avaliativo, além de descrever os
critérios e métricas utilizadas para avaliação de cada aspecto. O relatório é
construído a partir dos dados informados pelo próprio programa, analisado pelas
fichas de avaliação (CAPES, 2014). As fichas de avaliação são o resultado da
análise da Proposta do programa, do corpo docente, do corpo discente e
trabalhos de conclusão, da Produção intelectual, e da Inserção social do
programa. A ficha apresenta, ainda, o conceito atribuído ao programa que, pode
variar entre: deficiente, fraco, regular, bom e muito bom.

Para analisar os
itens de avaliação, a CAPES faz uso de métricas referentes à proposta, ao corpo
docente, ao corpo discente e trabalhos de conclusão, produção intelectual e
inserção social; as métricas são utilizadas com o intuito de atribuir de uma
melhor forma o conceito a cada item de avaliação. Neste trabalho, utilizaram-se
as métricas referentes à proposta, ao corpo docente, ao corpo discente e
trabalho de conclusão, conforme o Quadro 1.

Quadro 1 – Métricas de avaliação
para mestrado profissional

Fonte: Adaptado de CAPES (2013)

Para que a CAPES
possa analisar todos estes aspectos, os programas de pós-graduação são
responsáveis pela informação de todos os dados necessários. Assim que um curso
de pós-graduação stricto sensu é
recomendado pela CAPES e reconhecido pelo Conselho Nacional de Educação ele
fica obrigado a prestação de informações à CAPES, responsável por sua avaliação
(CAPES, 2015).

Os programas são
solicitados a prestarem informações sobre a sua infraestrutura física, formação
e atividades de docentes, matrícula e titulação de alunos, disciplinas
oferecidas, produção bibliográfica, dissertações e teses defendidas, produção
técnica e tecnológica, entre outros (CAPES, 2015). Com a criação da Plataforma
Sucupira, o sistema de coleta de dados foi reformulado para ser incorporado à
plataforma (CAPES, 2015).

Muitas das
informações solicitadas pela CAPES são passíveis de importação pela plataforma
Lattes como, por exemplo, os dados constantes dos currículos Lattes dos
docentes referentes às produções bibliográficas, técnicas e
Artísticas/Culturais vinculadas ao programa. A Plataforma Lattes é a integração
de bases de dados de Currículos, Grupos de pesquisa e Instituições (CNPq,
2015).

3 PROCEDIMENTOS METODOLÓGICOS

Este estudo é de natureza aplicada,
descritiva, de abordagem predominantemente qualitativa. Além disso, consiste em
um estudo de caso e adota a pesquisa bibliográfica e documental.

Quanto à sua
natureza, é classificada como pesquisa aplicada que, para Silva e Menezes
(2005, p. 20), visa “gerar conhecimentos para aplicação prática dirigidos à
solução de problemas específicos”.  A
partir disso, chegou-se a um material capaz de contribuir com o aperfeiçoamento
da gestão do Programa Alfa.

Já, a
classificação dos objetivos é descritiva, que Gil (2002) considera como aquela
que objetiva a descrição das características de uma população, fenômeno ou de
uma experiência. Neste estudo, visou-se a descrição de aspectos relacionados ao
aperfeiçoamento da gestão do Programa Alfa a partir do Sistema de Avaliação da
CAPES.

Embora sejam
empregados recursos quantitativos para analisar o programa, nesta pesquisa, a
abordagem foi predominantemente qualitativa que, para Souza, Fialho e Otani
(2007, p. 39) “considera que há uma relação dinâmica entre o mundo real e o
sujeito, isto é, um vínculo indissociável entre o mundo objetivo e a
subjetividade do sujeito que não pode ser traduzido em números”. Neste trabalho,
buscou-se um aprofundamento do caso estudado.

Este trabalho é
classificado ainda como estudo de caso, que Gil (1999, p. 72) define como
aquele “caracterizado pelo estudo profundo e exaustivo de um ou de poucos
objetos, de maneira a permitir o seu conhecimento amplo e detalhado”. O caso
analisado foi o do Programa Alfa, enquanto que as unidades de análise foram a proposta,
o corpo docente e o corpo discente do próprio programa.

Em relação aos
métodos, o estudo foi realizado por meio de materiais já publicados, como
principalmente de livros, artigos e material disponibilizado na Internet no que
se refere a temas como Universidade, Gestão Universitária, Avaliação
Institucional, Avaliação da Pós-Graduação e Sistema de Avaliação da CAPES.
Caracterizando-se assim, como bibliográfica que, para Souza, Fialho e Otani
(2007), é aquela oriunda da obtenção de dados por meio de fontes secundárias.
Além dos livros físicos, foram realizadas buscas nas bases de dados Scielo e Portal de Periódicos da CAPES.

A coleta de dados foi predominantemente documental. Para
Yin (2015, p. 109-110), a informação documental é muito relevante para os
estudos de caso de forma geral, pois “esse tipo de informação pode tomar várias
formas e deve ser objeto de planos explícitos de coleta de dados”.

Dessa forma, foram analisados os relatórios originados do
Sistema de Gestão Acadêmica da Pós-Graduação da Universidade pesquisada, os currículos
lattes de docentes e discentes, as resoluções
e o próprio regimento do Programa Alfa. Além disso, foram analisados os
seguintes documentos gerados pela CAPES: relatórios de Avaliação do Programa
Alfa e relatórios de Avaliação por áreas.

Quanto à proposta do programa, foi instituída uma comissão
que fez uma análise documental. A análise foi realizada a partir dos critérios
considerados pela CAPES no momento de avaliação, o que possibilitou a indicação
de melhorias.

Também em relação ao corpo docente do programa foi feita
uma análise documental, a partir das informações obtidas junto à Plataforma
Sucupira, à Plataforma Lattes e aos relatórios do sistema da Universidade
analisada.

Por uma questão de sigilo e ética, o programa, objeto de
estudo desta pesquisa, não foi identificado, sendo utilizada uma codificação
para sua apresentação: Programa Alfa.

4
APRESENTAÇÃO E ANÁLISE DOS RESULTADOS

A seguir
apresenta-se a análise do programa referente a sua proposta, ao corpo docente,
ao corpo discente e trabalhos de conclusão.

4.1 Proposta

Para a análise deste quesito é importante ressaltar que, por
uma portaria de 2015 do Programa Alfa, foi constituída uma Comissão para
reestruturação da Proposta do Programa. A comissão partiu da avaliação da Ficha
de avaliação do programa referente ao último período avaliativo (2010-2012), e
buscou diagnosticar a necessidade de ajustes na configuração da Proposta em
relação às Linhas de Pesquisa e Disciplinas do Programa. Os elementos foram
avaliados por quatro quesitos: coerência; consistência; abrangência; e
atualização das áreas de concentração, linhas de atuação etc.

O único quesito avaliado de forma positiva foi a
Infraestrutura para ensino, pesquisa e administração, considerado Muito Bom. Dessa
forma, a Comissão buscou nos documentos de avaliação quais problemas o Programa
apresentava em sua proposta.

Quanto às linhas do Programa, o problema principal
identificado foi o desequilíbrio das produções e projetos entre as duas linhas
existentes, causado, sobretudo, pela atuação da maioria dos docentes em apenas
uma delas. Outra questão identificada foi que as descrições das linhas de
pesquisa ou não estavam suficientemente claras ou estavam sem o direcionamento
requerido por uma “linha” de pesquisa.  Dessa
forma, a Comissão sugeriu a criação de novas linhas de pesquisa que melhor
refletissem as competências dos docentes do programa, possibilitando a
distribuição destes docentes de forma mais coerente.

Quanto às disciplinas, com base da ficha de avaliação,
buscou-se consonância com as novas linhas de pesquisa e reforçar o eixo
profissional do programa. Assim, a comissão propôs criação de pelo menos uma
disciplina com caráter prático ou teórico-prático alinhada a cada linha de
pesquisa, ministrada por pelo menos três professores, com atuação preponderante
daquela linha.

4.2 Corpo Docente

O corpo docente do
Programa Alfa, entre os anos de 2014 e 2015 se manteve com o mesmo número,
contabilizando 19 docentes permanentes entre os anos 2013 e 2015. O corpo
docente é avaliado pela CAPES por três itens de avaliação. O primeiro item visa
avaliar o perfil do corpo docente e considera a experiência do docente como
pesquisador e/ou profissional, titulação e sua adequação à proposta do
Programa. A explicação sobre as métricas de avaliação está disposta no quadro
1.

Este primeiro item
é analisado a partir de três métricas – apresentadas na Figura 1. As métricas
utilizam os conceitos atribuídos ao programa que, pode variar entre: deficiente
- D, fraco - F, regular - R, bom - B e muito bom - MB.

Figura 1 – Avaliação do perfil do corpo docente

Fonte: Elaborado pelos autores a partir da Capes
(2013).

Ao se analisar os
currículos dos 19 docentes permanentes que compuseram o corpo docente do Programa
Alfa entre 2013 e 2015, constatou-se que todos apresentam ao menos dois
aspectos considerados para a Métrica 1. Dessa forma, pode-se concluir que o corpo
docente do Programa apresenta um perfil profissional adequado, conceituado como
Muito Bom.

Já a Métrica 2,
com o intuído de analisar o perfil acadêmico do corpo docente, foi concebida a
partir da “experiência na liderança de projetos com financiamentos externos em
processos competitivos, a experiência didática em cursos stricto sensu, a realização de pós-doutoramento, orientações, entre
outros indicadores de experiência acadêmica” (CAPES, 2013, p. 32). Verificou-se
que todos os docentes já atuaram na docência em pós-graduação Stricto Sensu. Outra informação
levantada foi de que apenas 5 dos 19 possuem pós-doutorado.

A métrica 3 não
foi apresentada com clareza no Relatório de avaliação 2007-2009 trienal 2010,
não ficou evidente o que havia sido mensurado. Dessa forma, foi realizado
contato com a Coordenação de Área de Administração, Ciências Contábeis e
Turismo. A partir do contato, foi afirmado que a métrica serviu para avaliar a
diversidade de formação do corpo docente. Porém, não houve detalhamento dos
critérios adotados para enquadrar nos conceitos Muito Bom, Bom, Regular Fraco e
Deficiente.

O segundo item de
avaliação do corpo docente tem por finalidade analisar a adequação da dimensão,
composição e dedicação dos docentes permanentes para o desenvolvimento das
atividades de pesquisa e formação do Programa. Este item utiliza duas métricas
para a avaliação, conforme apresentado na Figura 2.

Figura 2 – Adequação dos docentes permanentes

Fonte: Elaborado pelos autores a partir da Capes
(2013).

A partir das
métricas, foram calculados os valores para os anos 2013, 2014 e 2015. Com o
cálculo da métrica 1, foi possível observar que o Programa Alfa não apresenta
problemas quanto ao número de docentes que fazem parte de outro programa de
pós-graduação. Em 2013, o programa foi avaliado como “BOM” e nos anos seguintes,
2014 e 2015, atingiu o conceito “MUITO BOM”. O cálculo da Métrica 2 também foi
positivo para o triênio 2013 a 2015.

O terceiro item de
avaliação do corpo docente tem por finalidade verificar a distribuição das
atividades de pesquisa, projetos de desenvolvimento e inovação e de formação
entre os docentes do Programa. Para tanto, adota 3 métricas. A Figura 3 a
seguir, apresenta essas métricas e os parâmetros utilizados para cada
resultado.

Figura 3 - Distribuição das atividades desempenhadas
pelos docentes

Fonte: Elaborado pelos autores a partir da Capes
(2013).

O cálculo da
métrica 1 alerta para uma deficiência do Programa. Para os três anos analisados,
o programa seria avaliado como “FRACO”, considerando o baixo percentual de
docentes permanentes que ministraram 30h/aula. Em nenhum desses três anos o
programa conseguiu atingir 70% do corpo docente. Portanto, devem ser adotadas
estratégias a fim de garantir um corpo docente atuante.

O cálculo da
métrica 2 se comporta de forma similar ao da métrica anterior. Para os três
anos analisados, o programa seria avaliado como “REGULAR”, pois, nos 3 anos
apenas 50% do corpo docentes apresentou liderança em projetos.  Uma medida urgente é rever como está
configurado o corpo docente e, ao mesmo tempo, fomentar a estruturação de
projetos de pesquisa, em conformidade com as linhas de pesquisa do programa.
Essa estruturação deve envolver o corpo docente e discente, com vistas ao
fortalecimento da produção intelectual do programa, assim como sua inserção
social e relacionamento com a comunidade acadêmica.

Ao se calcular a
Métrica 3 é possível constatar que apenas 12 docentes concluíram duas
orientações ou mais, do total de 19 docentes que integraram o corpo do Programa
Alfa nesse triênio. Nesse aspecto, o programa seria avaliado como “FRACO”.

4.3 Corpo discente e Dissertações

O Corpo discente e
as dissertações defendidas pelo Programa foram analisados por três itens de
avaliação. O primeiro item visa identificar a quantidade de dissertações
aprovadas no período e sua distribuição em relação ao corpo discente titulado e
ao corpo docente do programa. A análise deste item parte das métricas apresentadas
na Figura 4.

Figura 4 – Dissertações aprovadas no período

Fonte: Elaborado pelos autores a partir da Capes
(2013).

O Programa Alfa apresenta
um resultado positivo para a Métrica 1. Nos anos 2013 e 2014 conseguiu atingir
o conceito “MUITO BOM”, pois conseguiu manter um percentual superior a 35%. O
resultado do cálculo da Métrica 2 é muito positivo para o programa, nos três
anos ficando mantido um percentual inferior a 20%.

O segundo item de
avaliação buscou identificar a qualidade dos trabalhos de conclusão produzidos
por discentes e egressos. Para tanto, orientou-se pelas métricas apresentadas
na Figura 5 a seguir.

Figura 5 - Qualidade dos trabalhos de conclusão
produzidos por discentes e egressos

Fonte: Elaborado pelos autores a partir da Capes
(2013).

Ao ser calculada a
Métrica 1, constatou-se um resultado positivo para o programa, pois, foram
identificados membros externos em todas as bancas de defesa de dissertação
realizadas entre os anos de 2013 e 2015. Dessa forma, o Programa Alfa apresenta
o conceito “Muito Bom”. No entanto, a partir do cálculo da Métrica 2, já é
possível identificar algumas inconsistências na vinculação das dissertações às
linhas de pesquisa declaradas. Portanto, é preciso definir e fortalecer as linhas
de pesquisas do programa e, ao mesmo tempo, validar as pesquisas em
desenvolvido em cada linha de pesquisa.

O terceiro item de avaliação buscou analisar a aplicabilidade
dos trabalhos produzidos. A partir da leitura dos resumos das dissertações
produzidas, buscou-se identificar a aplicabilidade do trabalho de mestrado
desenvolvido junto a setores não acadêmicos, órgãos públicos e privados,
incluindo o terceiro setor.

4.4 Proposta de Gestão

A partir da
análise das informações da proposta, corpo docente, corpo discente e dissertações
do Programa Alfa, observou-se que o programa não se encontra em um cenário
favorável. Diante desta constatação, é necessário estimular ações a fim de
atenuar as fragilidades do programa e fortalecer os aspetos positivos.

As comparações
entre a avaliação anterior e a situação atual do programa, sem as alterações
propostas, podem ser visualizadas no Quadro 2.

Quadro 2
– Comparação das avaliações do Programa Alfa

Fonte: Elaborado pelos
autores (2016).

Assim,
recomenda-se um planejamento das atividades que possam interferir de alguma
forma na avaliação do programa. A fim de garantir a representatividade dos
envolvidos nas atividades do programa, sugere-se a adoção de oficinas,
construídas a partir de Grupos de Trabalhos compostos de forma mista,
contemplando: docentes, discentes e membros externos. Por envolver um grande
número de atores, a proposta é de que os grupos definam entre seus pares
representantes capazes de levar suas demandas previamente discutidas.

Cada Linha de
Pesquisa pode ser um Grupo de Trabalho. Na nova configuração proposta por este
estudo seriam os três: Grupo de Trabalho 1 - Sistemas de Avaliação e Gestão
Acadêmica; Grupo de Trabalho 2 - Análises, Modelos e Técnicas em Gestão
Universitária; e Grupo de Trabalho 3 - Políticas Públicas e Sociedade.

Os Grupos de
Trabalho seriam responsáveis por discutir, elaborar propostas e planejar metas
contemplando os itens de avaliação do programa. Dessa forma, o resultado do
Grupo de Trabalho seria envolver todos os atores do Programa Alfa na sua avaliação,
promover uma reflexão sobre suas responsabilidades individuais.

O produto ideal,
para cada linha de pesquisa, seria o mapeamento de possíveis locais para
publicação de material científico, tais como revistas e eventos, nas
respectivas áreas das linhas, estabelecendo um cronograma. Além disso, o
estabelecimento de metas de produção científica, como artigos e relatórios
técnicos. Para findar o primeiro ciclo,
outra etapa importante é a validação dos dados inseridos na Plataforma
Sucupira. Os atores devem periodicamente verificar se toda a produção foi
declarada e inserida na plataforma e, se as informações estão corretas. Neste
processo, envolver o colegiado e validar os dados a serem submetidos à
avaliação da CAPES.

Este processo é um
ciclo, ou seja, após o encerramento da última etapa deve-se retornar à primeira.
As etapas são ilustradas pela Figura 6.

Figura 6 - Gestão dos quesitos do
programa

Fonte: Elaborado pelos autores (2016).

Além de estar
atento à gestão dos quesitos, o programa deve atenção ao resultado da avaliação
realizada pela CAPES e, principalmente, ao prazo para o pedido de
reconsideração. Este período é crucial para que seja justificado algum item mal
avaliado e que não foi esclarecido corretamente pelo programa.

Quanto à atuação
individual dos envolvidos no programa, é possível elencar algumas ações com
vistas à elevação da nota do programa para o atual período avaliativo
(2013-2016), são elas: cada docente produzir e registrar no Currículo Lattes ao
menos 50 pontos; concluir a orientação de ao menos duas dissertações, ter ao
menos 5 produções técnicas; os discentes se comprometerem com o prazo para a
defesa de dissertação, além de colaborar com a produção dos docentes. A
secretaria deve apoiar o corpo docente e discente, no monitoramento das
atividades e no registro destas informações.

5
CONSIDERAÇÕES FINAIS

Este trabalho esteve centrado em propor
mudanças à Gestão do Programa Alfa a partir do Sistema de Avaliação da CAPES –
Sistema de Avaliação ao qual o programa está submetido.

A
partir do trabalho da Comissão Instituída, por uma portaria de 2015 do programa,
foram observadas algumas deficiências como a ênfase em questões teóricas, não
diferenciando o programa do formato acadêmico; e má distribuição do corpo
docente nos projetos e nas linhas de pesquisa.

Observou-se
que o programa conta com um corpo docente com perfil acadêmico e profissional
adequado. Além disso, o Programa Alfa não apresenta problemas quanto ao número
de docentes que fazem parte de outro programa de pós-graduação. A variação do corpo
docente é pequena e não representa problemas na avaliação do programa.

Verificou-se
que no período compreendido entre os anos 2013 e 2015, o Programa Alfa apresentou
uma boa proporção de titulados considerando o número de discentes no final do
ano anterior, dessa forma, manteve-se com um conceito “Muito Bom”.

Por
fim, chega-se a uma proposta de melhorias à Gestão do Programa Alfa. Neste
sentido, recomendou-se um planejamento das atividades do Programa Alfa que interfiram
na sua avaliação, objetivando alinhamento e consonância com os critérios de
avaliação da CAPES.

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