A Relação
entre Universidade e Empresa
Mediada pelos Núcleos de Inovação Tecnológica: Um Estudo na UTFPR

The
Relationship between University and Industry Mediated by Technological
Innovation Centers: A Study at UTFPR

Rafael
Fernando Pequito Lima

Mestrado em Propriedade Intelectual e
Transferência de Tecnologia para Inovação. Universidade
Estadual de Maringá (UEM) – Brasil. [email-masked].

Rejane Sartori

Doutorado em
Engenharia e Gestão do Conhecimento. Universidade Estadual de Maringá (UEM). Universidade
Cesumar (Unicesumar) – Brasil. [email-masked]

RESUMO

A inovação tem sido
caracterizada como um processo interativo, em que o conhecimento é fundamental
para as atividades inovativas. Nesse contexto, as universidades desempenham
importante papel, pois atuam como agentes capazes de alavancar a inovação. Ao
interagirem com empresas, são consideradas propulsoras de desenvolvimento econômico.
Para gerir o processo de inovação, especialmente no âmbito das universidades, a
Lei de Inovação instituiu a criação de um órgão denominado Núcleo de Inovação
Tecnológica (NIT), responsável por promover um ambiente favorável ao
relacionamento universidade-empresa. A Universidade Tecnológica Federal do
Paraná (UTFPR), uma instituição multicampi, tem atuado de forma a aproximar-se
do setor produtivo, e para tanto, conta com uma Agência de Inovação e 13 NITs, um
em cada campi. Essa pluralidade de NITs, aliada à fragmentada regulamentação institucional
sobre gestão da inovação, não tem favorecido o relacionamento da universidade
com as empresas. Desse modo, o objetivo desta pesquisa é entender como ocorre a
relação entre universidade-empresa na UTFPR, intermediado pelos seus NITs com
vista a sugerir ações que favoreçam a aproximação desses atores. Esta é uma
pesquisa de campo, com abordagem qualitativa e caráter exploratório. Os
resultados, revelam que os NITs fornecem suporte aos pesquisadores e organizam
atividades para promover a parceria com empresas, contudo, se deparam com
diversas barreiras e dificuldades que impactam nesse processo. Assim, a UTFPR
deve atuar de modo a incentivar e valorizar os pesquisadores a participarem de
ações que favoreçam a relação universidade-empresa, consolidando a universidade
como uma hélice atuante, tal qual prega a teoria da hélice tríplice.

Palavras-chaves: Relação
universidade-empresa. Gestão da Inovação. Núcleos de Inovação Tecnológica.

ABSTRACT

Innovation has been characterized as an interactive process, in
which knowledge is essential for innovative activities. In this context,
universities play an important role, as they act as agents capable of leveraging
innovation. When interacting with companies, they are considered drivers of economic
development. To manage the innovation process, especially within universities,
the Innovation Law instituted the creation of a body called the Technological
Innovation Center (NIT), responsible for promoting a favorable environment for
the university-company relationship. The Federal Technological University of
Paraná (UTFPR), a multicampi institution, has been working in order to get
closer to the productive sector, and for that, it has an Innovation Agency and
13 NITs, one on each campuses. This plurality of NITs, combined with the
fragmented institutional regulation on innovation management, has not favored
the university's relationship with companies. Thus, the objective of this
research is to understand how the relationship between university and company
in UTFPR occurs, intermediated by its NITs in order to suggest actions that
favor the approach of these actors. This is a field research, with a
qualitative approach and exploratory character. The results, reveal that the
NITs provide support to researchers and organize activities to promote
partnership with companies, however, they face several barriers and
difficulties that impact this process. Thus, UTFPR must act in a way to
encourage and value researchers to participate in actions that favor the university-company
relationship, consolidating the university as an active propeller, just as the
theory of the triple helix preaches.

Keywords:
Innovation.
Innovation management. University-industry linkages. Technology transfer office.

Recebido em 30/09/2020.  Aprovado em 19/11/2020. Avaliado pelo sistema
doubleblindpeerreview. Publicado
conforme normas da ABNT.

http://dx.doi.org/10.22279/navus.2020.v10.p01-15.1433

1
INTRODUÇÃO

A inovação está presente na agenda de diversos
países, sendo apontada como sinônimo de progresso, desenvolvimento tecnológico,
criação de empregos, melhoria nas condições de vida e bem-estar das pessoas
(CADORI, 2013). É caracterizada como um processo interativo, em que o
compartilhamento de conhecimento entre e dentro das firmas e em colaboração com
outras entidades é de grande importância para as atividades inovativas (CASTRO;
TEIXEIRA; LIMA, 2014).

A origem do conceito de inovação é atribuída aos
estudos de Joseph Schumpeter (1883-1950), ao considerar que inovar diz respeito
a produzir outras coisas, ou as mesmas coisas de maneira distinta, combinar de
modo diferente materiais e forças, realizar novas combinações (SCHUMPETER,
1984). O Manual de Oslo, produzido pela Organização para a Cooperação e o
Desenvolvimento Econômico (OCDE), define inovação como a “introdução de um bem
ou serviço novo ou significativamente melhorado, no que se refere às suas
características ou usos previstos, ou ainda, à implementação de métodos ou
processos de produção, distribuição, marketing ou organizacionais novos ou
significativamente melhorados” (OCDE, 2018). A inovação está relacionada ao
conhecimento, uma vez que cria novas possibilidades por meio de combinações de
diferentes tipos de conhecimento, que pode ser aquele já existente, que resulta
da busca por tecnologia, das necessidades do mercado, e que pode ser compartilhado,
acessado e transferido (TIDD; BESSANT; PAVIT, 2008).

Nesse contexto, a educação é percebida como
alicerce fundamental para o processo de inovação (ALVES; SEGUNDO; SAMPAIO,
2015), sendo que as universidades têm contribuído para o desenvolvimento da
capacidade de inovação em nosso país ao menos em dois aspectos principais:
formação de alunos para inovação, com a incorporação pelas empresas dos
graduados, aumentando assim a cultura da inovação e o empreendedorismo; e
junção dos resultados das pesquisas e criações universitárias em benefício da
sociedade (LOTUFO, 2009). A interação entre a produção científica e a produção
tecnológica desempenha importante papel para a economia e para os sistemas
nacionais de inovação em diversos países e representa o mesmo no Brasil
(PUFFAL; COSTA, 2010).

Diversas nações buscaram criar mecanismos de
aproximação entre o que é produzido na academia com as necessidades do mercado.
No Brasil, a Lei de Inovação, promulgada em 2004, é considerada o primeiro
normativo legal que estimula a relação entre universidade e empresa no país.
Esta Lei estabeleceu medidas de incentivo à inovação e à pesquisa científica e
tecnológica no ambiente produtivo, bem como determinou que as Instituições
Científicas, Tecnológicas e de Inovação (ICTs) deveriam dispor de Núcleos de
Inovação Tecnológica (NITs) para gerir sua política de inovação (BRASIL, 2004).
Essa Lei foi revitalizada com a recente edição, em 2016, do Marco Legal da
Ciência, Tecnologia e Inovação (CT&I), que ampliou as competências atribuídas
até então aos NITs, indicando serem estes os órgãos responsáveis por promover a
proteção das invenções geradas nas ICTs, a transferência de tecnologia ao setor
produtivo, bem como favorecer o relacionamento das ICTs com as empresas,
contribuindo assim para o desenvolvimento cultural, tecnológico e social da
região (BRASIL, 2016).

Os NITs desempenham papel fundamental na
relação entre as ICTs e as empresas, adotando estratégias e diretrizes
previstas nas políticas públicas de inovação para estimular a transferência das
tecnologias desenvolvidas nas universidades para o setor produtivo. Foram
criados justamente para promover um ambiente favorável a parcerias estratégicas
entre as universidades, institutos tecnológicos e indústria (SILVA, 2013;
PIRES; QUINTELLA, 2015). Assim, por meio dos NITs, as universidades desempenham
importante função uma vez que atuam como agentes capazes de alavancar a
inovação. Neste mesmo sentido, as universidades são vistas como importantes
atores para a governança local e regional, pois seu capital humano pode
contribuir com o desenvolvimento regional, e para isto, é importante a
interação com os atores locais da sociedade civil (SEDLACEK, 2013).

A Universidade Tecnológica Federal do Paraná
(UTFPR), ao longo de sua existência, tem atuado de forma a estabelecer um forte
relacionamento com o setor produtivo. Está presente em 13 municípios do Estado
do Paraná, e para gerir sua política de inovação e promover sua aproximação com
o ambiente empresarial, conta com uma Agência de Inovação e NITs estruturados
em cada um dos campi. Desse modo, possui 13 NITs para promover a interação
entre a UTFPR e as empresas.

A pluralidade de NITs dessa universidade, os
quais foram instituídos em diferentes momentos e, consequentemente, se
encontram em distintos estágios de desenvolvimento, assim como a fragmentada regulamentação
institucional relativa à gestão da inovação, propriedade intelectual e
transferência de tecnologia, não tem favorecido a compreensão da própria
comunidade acadêmica e da sociedade sobre o processo de relação entre a UTFPR e
as empresas. Desse modo, o objetivo desta pesquisa é entender como ocorre a relação
entre universidade-empresa na UTFPR, intermediado pelos seus NITs, com vistas a
sugerir ações que favoreçam a aproximação desses atores.

Esta pesquisa apresenta relevância agora em que
as universidades buscam uma redefinição de seu papel na sociedade e as empresas
novas alternativas para garantir sua permanência no mercado. Uma adequada
participação dos NITs no processo de inovação, atuando com as partes envolvidas,
pesquisadores e empresários, pode propiciar uma interação mais efetiva e gerar
melhores resultados, contribuindo assim para uma economia mais consolidada que gere
e distribua riqueza no país.

2 A INOVAÇÃO E A RELAÇÃO UNIVERSIDADE-EMPRESA

Nos dias atuais, há uma percepção generalizada
de que o conhecimento se tornou essencial para a geração de riqueza e promoção
do bem-estar social. O conhecimento estrutura a capacidade de inovação, uma vez
que o processo de inovação utiliza conhecimento para criar ou melhorar
produtos, processos ou serviços e inovar aqueles já existentes (SARTORI, 2017).

O processo de inovação é crescentemente
caracterizado por atividades em redes de cooperação, envolvendo a participação
interativa de múltiplos atores, tais como governos, empresas, universidades e
usuários (MARUYAMA; RAPCHAN, 2016). Conscientes de que podem contribuir com
esse processo por meio de suas atividades, as universidades se constituem em
ambientes propícios à inovação, pois possuem capacidade, recursos e potencial
que devem ser combinados para estimular o surgimento de espaços de inovação
(FREITAS JUNIOR et al., 2013;
STEFANO; SARTORI; LAUX, 2017).

A universidade brasileira, em especial a
pública, experimentou nos últimos anos um período de expansão e transformações,
porém, tem sido questionada sobre vários pontos, entre eles, a integração com o
governo e o setor produtivo e a maneira como tem utilizado os recursos
provenientes da sociedade (FREITAS JUNIOR et
al., 2013). Como afirmam Etzkowitz e Zhou (2017, p. 23), “a universidade está deixando de ter um papel social
secundário, ainda que importante, de prover ensino superior e pesquisa, e está
assumindo um papel primordial equivalente ao da indústria e do governo, como
geradora de novas indústrias e empresas”. Assim sendo, a aproximação da
universidade com o setor empresarial faz parte da agenda de todas as
instituições e gera novos resultados e desafios, destacando-se o crescimento da
participação acadêmica na proteção de propriedade intelectual e no
licenciamento de tecnologias para o segmento empresarial e industrial (PIRES;
QUINTELLA, 2015).

A Lei de Inovação, promulgada em 2004,
determinou a criação dos NITs, os quais, conforme afirma Cabrera (2012), são ou
devem ser estruturados para introduzir uma nova sinergia na gestão das relações
das ICTs com o setor produtivo. Para Lotufo (2009), esse foi o primeiro
instrumento jurídico legal do país voltado para incentivar o relacionamento
entre universidade e empresa, traçando as primeiras diretrizes para
viabilizá-lo.

O surgimento dos NITs é um dos resultados dos
esforços do Brasil para se tornar um país competitivo e inovador, que se
iniciou com a Conferência Nacional de CT&I, realizada em 2001. Os NITs
possuem papel fundamental para promover o conhecimento e o uso de novas
tecnologias brasileiras oriundas das universidades para a sociedade, empresas
ou indústrias (COSTA, 2013). O processo de inovação e a transferência de
tecnologia, os fatores de estreitamento das relações entre universidade e
empresa e a responsabilidade pelo aproveitamento das pesquisas científicas e
tecnológicas pelo setor produtivo também são ações de competência dos NITs, e
por meio desta gama de atividades é possível perceber sua importância para as
universidades brasileiras (SILVA, 2013). Assim, cabe aos NITs gerenciar a
inovação nas universidades e tornar mais eficaz a relação entre a universidade
e o setor produtivo, as quais devem considerar variáveis externas e internas,
tais como fatores ambientais, inserção na sociedade, marco legal, gestão
organizacional, gestão de recursos humanos e estratégia de negócios (DIAS;
PORTO, 2013).

Nesse contexto, Etzkowitz e Leydesdorff (2000)
apresentaram o modelo da Tríplice Hélice, discutindo a relação
universidade-empresa-governo e explicando a evolução estrutural das economias
baseadas no conhecimento. Esse modelo considera a universidade como instituição
central do conhecimento e promotora das relações entre o setor produtivo e o
governo. À universidade cabe produzir novos conhecimentos, fomentar a inovação
tecnológica e incorporar novas funções no desenvolvimento econômico.

A Hélice Tríplice, em uma dinâmica interativa,
passou por um processo evolutivo até chegar ao modelo de inter-relação entre os
três elementos. Assim, de acordo com Etzkowitz e Leydesdorff (2000),
originalmente na Tríplice Hélice I privilegiava-se o Estado em relação à
universidade e ao setor produtivo; na Hélice Tríplice II consideravam-se as
esferas institucionais separadamente, com fronteiras de atuação bem delimitadas
e baixa interação entre as instituições; e na Tríplice Hélice III as esferas
institucionais ultrapassam suas funções, havendo sobreposição de atividades.

No entender desses autores, as inovações institucionais são as responsáveis pela
aproximação das universidades e empresas, com apoio governamental. Na Tríplice
Hélice o conhecimento está em constante fluxo entre esses três atores. Esse
modelo não é visto como uma estrutura estável, mas sim de organizações
híbridas, onde governo, universidade e empresa podem se relacionar com um mesmo
grau de importância, podendo existir sobreposição de papeis quando necessário
ao processo de inovação. Assim, a Hélice
Tríplice é muito mais do que interação entre universidade, governo e setor
produtivo; implica na transformação interna de cada uma dessas esferas, fruto
de uma nova economia baseada no conhecimento. O papel que a universidade
desempenha nesse contexto tem criado o termo “universidades empreendedoras”
devido ao seu fortalecimento, articulando o ato de empreender às atividades já
desempenhadas de ensino e pesquisa.

Com as transformações no entendimento do
processo de inovação, Toledo (2015) argumenta que os resultados das pesquisas
universitárias começaram a ser vistos não só como avanços da fronteira do
conhecimento, mas como uma rica fonte de novas ideias que podem gerar
inovações. Por meio de suas competências científicas, a universidade influencia
o processo de inovação, seja por sua participação em projetos colaborativos com
empresas ou prestação de serviços tecnológicos.

Cada vez mais, inclusive nas economias em
desenvolvimento, espera-se que as universidades se tornem mais ágeis e
desempenhem um papel onde o conhecimento contribua para o desenvolvimento
econômico e social (LEMOS; CARIO, 2015). As empresas possuem conhecimento das
demandas de mercado, disponibilidade de recursos para investimentos em inovação
e capacidade para implementar novas ideias. A universidade, por sua vez, detém
o conhecimento científico, pesquisadores e estruturas, que podem contribuir de
forma significativa para a evolução das técnicas aplicadas no setor produtivo
(BERNI et al., 2015).

Diversos autores relatam as distintas maneiras
pelas quais a cooperação entre universidade e empresa pode ocorrer. Toledo
(2015) menciona desde formas mais sutis, como o oferecimento de estágios
profissionalizantes, até as mais complexas e abrangentes, como nos grandes
programas de pesquisa cooperativa.

Alguns dos canais de interação entre
universidade e empresa descritos por Rosa (2015) são: publicações e
apresentações em congresso; patenteamento dos resultados de pesquisa; licenças
(i.e., direitos legais para utilizar a propriedade intelectual gerada na
universidade); spin-off acadêmica
(formação de empresa por meio de pesquisa universitária ou licenciada pela
universidade), financiamento de pesquisa; contatos informais entre pesquisador
e diretor de pesquisa da empresa; e compartilhamento de pessoal (i.e.,
pesquisadores trabalham temporariamente em empresa).

Para Algieri, Aquino e Sucurro (2013) e Pires
(2014), a transferência de conhecimento e de tecnologia, de maneira mais
informal ou simples, pode ser realizada por meio de publicações, de formação de
alunos e de realização de conferências e workshops.
Mais recentemente passou-se a estimular que a transferência de tecnologia
ocorra por meio da propriedade intelectual, licenciamento de patentes, criação
de empresas por meio de incubadoras ou parques tecnológicos, permitindo assim
uma nova dimensão de oportunidades de pesquisa para professores e estudantes.

Vários pontos relacionados ao processo de
cooperação entre universidade e empresa são considerados como facilitadores e
outros tantos como barreiras. Autores como Link, Siegel e Bozeman (2006),
Carvalho e Cunha (2013) e Pires (2014) consideram como facilitadores para a
relação universidade-empresa e para o processo de transferência de tecnologia:
(a) a existência dos NITs; (b) a disponibilidade e possibilidade de recursos em
projetos que contemplam a parceria universidade-empresa; (c) as possibilidades
de interação criadas pela Lei de Inovação, pelo Marco Legal de CT&I e pela
Lei do Bem; (d) o fortalecimento de uma cultura voltada à interação e à
transferência de tecnologia por parte das empresas; (e) as adequações jurídicas
das universidades para apoiar os pesquisadores no relacionamento com as
empresas; e (f) os centros de inovação, pesquisa cooperativa, parques
tecnológicos e incubadoras de empresas.

Em estudos sobre a relação
universidade-empresa, diversos fatores motivadores para essa cooperação foram
identificados, os quais se encontram relacionados no Quadro 1.

Quadro 1
- Fatores motivadores para a relação universidade-empresa

Universidade

Empresa

·   Ausência de fontes financiadoras
públicas para pesquisa.

·   Carência de recursos
institucionais para desenvolvimento de pesquisas.

·   Obtenção de recursos
financeiros e materiais adicionais.

·   Realização da função social.

·   Aumento do prestígio
institucional com a divulgação da boa imagem da universidade.

·   Carências de recursos.

·   Custos do licenciamento
de tecnologia estrangeira.

·   Boas experiências em
cooperações anteriores.

·   Acesso às fronteiras
científicas do conhecimento e recursos humanos altamente qualificados da
universidade.

·   Estímulo à criatividade
e compartilhamento e redução dos riscos da inovação.

Fonte: Elaborado pelos autores a partir de Bonnacorsi
e Piccaluga (1994), Segatto-Mendes e Sbragia (2002), Fabiano (2012) e Silva
(2015).

Já quanto à existência de barreiras na relação
universidade-empresa, diversos autores mencionam que estas afetam tanto as
empresas como os pesquisadores e os NITs. Assim, seguindo essa categorização,
no Quadro 2 estão sistematizadas as principais barreiras identificadas na
literatura.

Quadro 2
- Barreiras da relação universidade-empresa

Para Empresa

Para Pesquisador

Para NIT

·  Burocracia
universitária.

·  Duração muito longa dos
projetos.

·  Diferença de nível de conhecimento entre as
pessoas da universidade e das empresas envolvidas na cooperação.

·  Falta de conscientização da comunidade
acadêmica sobre a importância da parceria com o setor produtivo.

·  Necessidade de mudança de cultura da
universidade e do setor produtivo sobre as questões de propriedade
intelectual e inovação.

·  Falta de capacidade de compreender as
necessidades das empresas.

·  Desconhecimento dos pesquisadores sobre a
aplicabilidade de suas descobertas e invenções.

·  Desconhecimento dos mecanismos de interação
universidade-empresa.

·  Sistema de recompensas inexistente ou
inadequado, ou falho.

·  Sobrecarga de
atividades.

·  Limite de tempo dos
professores.

·  Execução de
atividades administrativas.

·  Pesquisa universitária não
aplicável às necessidades da empresa.

·  Ausência de
experiência prévia.

·  Demora de retorno dos
pesquisadores.

·  Estrutura e quadro de pessoal reduzido.

·  Tempo de criação.

·  Rotatividade
de pessoal.

·  Pouca experiência em
transferência de tecnologia.

·  Inexistência de
política seletiva de patenteamento.

·  Inexistência de
regulamentação para spin-offs.

·  Inexistência de financiamento e de
estratégia para proteção internacional de tecnologia.

·  Não divulgação da propriedade intelectual e
transferência de tecnologia.

·  Problemas de interação entre NIT e
pesquisadores.

·  Dificuldade no processo de patenteamento e
negociação.

·  Complexidade de valoração da tecnologia.

·  Conflito de
interesses.

·  Sigilo do processo de
patenteamento.

·  Tempo e custo elevado para registro e
manutenção de patentes.

·  Morosidade para a efetivação de contrato.

Fonte: Elaborado pelos autores a partir de Segatto-Mendes e Sbragia
(2002), Garnica e Torkomian (2009), Santana e Porto (2009), D'Este e Perkmann
(2011), Kaymaz e Yasin Eryigit(2011), Fabiano (2012), Ferreira, Soria e Closs
(2012), Noveli e Segatto (2012), Dias e Porto (2013), Silva, Kovaleski e Gaia
(2013), Ferreira, Amaral e Leopoldi (2013), Desidério e Zilber (2014), Dias e
Porto (2014), Rosa (2015) e Silva (2015).

Apesar das diversas barreiras e dificuldades, a
relação universidade-empresa torna-se cada vez mais relevante, uma vez que as
universidades, por meio de suas pesquisas, expandiram seus papeis em muitos
campos. Mais do que um local para educação, conhecimento e formação de talentos
de alta qualidade, na era da economia baseada no conhecimento essas instituições
trazem grandes contribuições para os progressos tecnológicos e econômicos, com
crescimento por meio da transferência de tecnologia, do fortalecimento da
relação universidade-empresa e até mesmo da criação de spin-offs (SU et al.,
2015).

3 METODOLOGIA

Esta pesquisa possui abordagem qualitativa, de
caráter exploratório e de natureza aplicada. Inicialmente, efetuou-se uma
pesquisa bibliográfica visando reconhecer elementos sobre o tema relação
universidade-empresa. Para tanto, foram consultadas a base de dados Scopus e o
Catálogo de Teses e Dissertações da Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal
de Nível Superior (Capes). Justifica-se a escolha da Scopus por sua
representatividade internacional, considerada a maior base de referências bibliográficas
de literatura, revisada por pares, permitindo uma visão multidisciplinar e
integrada de fontes relevantes para o trabalho (CAPES, 2013), e o Catálogo da Capes
por disponibilizar teses e dissertações defendidas no país desde 2013.

Os critérios estabelecidos para a pesquisa
foram recorte temporal a partir de 2013 e utilização das seguintes palavras-chave:
relação universidade-empresa, transferência de tecnologia e núcleo de inovação
tecnológica para a pesquisa no Catálogo da Capes, e as equivalentes em inglês, university-industry linkages, tecnology transfer e tecnology transfer office para a Scopus.
A pesquisa foi realizada em outubro de 2017 e resultou em um total de 62
trabalhos científicos (38 na Capes e 24 na Scopus). O processo de análise
desses documentos envolveu a leitura de títulos e resumos, sendo então
selecionados 27 para leitura completa, dos quais nove (dois da Scopus e sete da
Capes) foram utilizados para compor o quadro teórico desta pesquisa.

Na sequência, foi efetuada uma pesquisa de
campo com o propósito de conhecer a percepção dos gestores de inovação da UTFPR
quanto ao processo de interação universidade-empresa. A pesquisa de campo
procura o aprofundamento de uma realidade específica e é basicamente realizada
por meio da observação direta das atividades do grupo estudado e de entrevistas
com informantes para captar as explicações e interpretações do que ocorre
naquela realidade (GIL, 2008).

Assim, a coleta de dados foi efetuada por meio
de entrevistas realizadas com esses gestores, e
para tanto, foi utilizado como instrumento um roteiro semiestruturado, composto
por 13 questões abertas, elaboradas a partir da revisão bibliográfica,
apresentado no Quadro 3.

Quadro 3 – Roteiro da
entrevista

N.

Pergunta

1

Quais mecanismos são empregados pela UTFPR
para promover a interação entre a Instituição e as empresas?

2

Qual o papel do NIT nesse processo?

3

Quais ações do NIT contribuem para a
efetivação da cooperação entre a UTFPR e as empresas?

4

A UTFPR tem dificuldades para efetivar a
relação universidade-empresa? Quais as principais?

5

Quais ações poderiam ser propostas pelo NIT
para minimizar essas dificuldades?

6

Quais os principais entraves burocráticos com
os quais a UTFPR se depara para promover a relação entre a universidade e a
empresa? E o NIT, encontra entraves burocráticos?

7

Quais ações poderiam ser propostas pelo NIT
para minimizar esses entraves burocráticos?

8

Quais são as barreiras/dificuldades
relacionadas ao pesquisador que dificultam a efetivação da relação universidade-empresa
no âmbito da UTFPR?

9

Quais os principais fatores que desestimulam
os pesquisadores a realizar pesquisas com empresas?

10

Quais ações poderiam ser propostas pelo NIT
para minimizar esses fatores?

11

Quais são as barreiras/dificuldades
relacionadas às empresas que podem dificultar a efetivação da relação
universidade-empresa no âmbito da UTFPR?

12

Quais ações poderiam ser propostas pelo NIT
para minimizar essas barreiras/dificuldades?

13

Gostaria de acrescentar algum assunto que considera
relevante e não foi perguntado?

Fonte: Elaborado pelos autores (2020).

Inicialmente, uma mensagem eletrônica foi
enviada a 14 gestores de inovação da UTFPR, isto é, um gestor de cada um dos
NITs dos 13 campi da Instituição e um da Agência de Inovação, informando o
objetivo da pesquisa e convidando-os para participar da entrevista, contudo,
obteve-se retorno de somente cinco gestores. Diante disso, foi efetuado contato
telefônico com aqueles que ainda não haviam respondido a mensagem (nove) a fim
de reiterar o convite e proceder ao agendamento da entrevista. Ao final de
todas as comunicações, dez gestores concordaram em participar da pesquisa. No
Quadro 4 é possível verificar o perfil de cada entrevistado, os quais foram
mantidos em anonimato para preservar os pontos de vista dos participantes e
para tanto, serão referidos ao longo do trabalho seguindo conotação alfabética,
ou seja, “Entrevistado A, B, C, D, E, F, G, H, I, e J”.

Quadro 4 – Perfil dos
entrevistados

Entrevistado

Formação

Titulação

Tempo de atuação como gestor de inovação na UTFPR

A

Engenharia Industrial
Elétrica

Doutorado

5 anos

B

Direito

Especialista

6 anos

C

Engenharia Elétrica

Mestrado

25 meses

D

Ciências Contábeis

Especialista

3 anos e 8 meses

E

Direito

Graduado

9 anos

F

Tecnologia em Alimentos

Especialista

8 anos

G

Tecnologia em Automação
Industrial

Doutorado

8 meses

H

Licenciatura em Ciências

Doutorado

5 anos

I

Administração

Doutorado

10 meses

J

Agronomia

Doutorado

2 anos

Fonte: Elaborado pelos autores (2020).

As entrevistas foram realizadas entre os meses
de abril e maio de 2018. Nesta fase também foram considerados os procedimentos
éticos: aos entrevistados foram explicados os objetivos da pesquisa e entregue
um termo de consentimento livre e esclarecido. Ao concordar com a pesquisa, o
entrevistado assinava o documento e dava-se sequência à entrevista. Duas
entrevistas foram realizadas presencialmente e três por meio de comunicação
eletrônica utilizando-se o software Skype, sendo que cinco entrevistados
solicitaram que as respostas fossem enviadas de forma escrita, por mensagem
eletrônica.

Após a realização das entrevistas, foi efetuada
a transcrição dos áudios gravados e realizados registros com a utilização do
aplicativo Microsoft Excel. Esses dados foram então analisados, de modo a
conhecer a percepção dos gestores de inovação da UTFPR quanto ao processo de
interação universidade-empresa. Para tanto, utilizou-se o método de análise de
conteúdo de Bardin (2011), que compreende três etapas: a pré-análise, que
envolveu a organização do conteúdo das entrevistas transcritas; a exploração do
material, que abarcou uma codificação para interpretação dos dados; e o tratamento
dos resultados, que incluiu uma análise crítica a respeito das falas dos
entrevistados.

4 RESULTADOS
E DISCUSSÕES: O PROCESSO DE INTERAÇÃO
UNIVERSIDADE-EMPRESA NA UTFPR

A UTFPR é a primeira universidade federal no
Brasil a possuir em seu nome a palavra “tecnológica”. Surgiu com a promulgação
da Lei nº 11.184, de 2005, mediante a transformação do então Centro Federal de
Educação Tecnológica do Paraná (CEFET-PR) em universidade. Tem uma longa
trajetória com a educação profissional e um bom relacionamento com a indústria,
o que a leva a atuar fortemente com o segmento empresarial (UTFPR, 2017).

Instalada em 13 municípios do Estado do Paraná
- Apucarana, Campo Mourão, Cornélio Procópio, Curitiba, Dois Vizinhos,
Francisco Beltrão, Guarapuava, Londrina, Medianeira, Pato Branco, Ponta Grossa,
Santa Helena e Toledo - a UTFPR tem como missão “desenvolver a educação
tecnológica de excelência por meio do ensino, pesquisa e extensão, interagindo
de forma ética, sustentável, produtiva e inovadora com a comunidade para o
avanço do conhecimento e da sociedade”. A UTFPR oferece mais de 100 cursos
superiores e ainda cursos técnicos integrados para o nível médio. Possui mais
de 40 programas de pós-graduação stricto
sensu e oferece em torno de 90 cursos de pós-graduação lato sensu (UTFPR, 2017).

A Agência de Inovação da UTFPR foi oficialmente
instituída em 2007 e atua por meio dos NITs criados em cada um dos 13 campi da
instituição, com a finalidade de auxiliar a comunidade interna local em
assuntos relacionados à inovação e propriedade intelectual. Ademais, vários são
os instrumentos normativos internos que apoiam a gestão da inovação na UTFPR,
tais como Regimento Geral, Regimento dos Campi, Regulamento do Conselho de
Relações Empresariais e Comunitárias, Regulamento de Propriedade Intelectual e
Regulamento do Comitê de Propriedade Intelectual, demonstrando assim o
comprometimento da instituição com a inovação e sua aproximação com o setor
produtivo (UTFPR, 2017).

As diversas ações realizadas pela UTFPR que
impactam na sua relação com as empresas e que pertencem ao escopo de atuação
dos NITs são: Apoio tecnológico, bolsas para servidores e alunos, editais de
fomento, eventos de empreendedorismo e inovação, fórum de relações empresariais
e comunitárias, pesquisa cooperativa, hotel tecnológico, incubadora de
inovações, projetos tecnológicos e trabalho esporádico e trabalho
regulamentado.

Entrevistas realizadas com os dez gestores de
inovação da UTFPR revelaram que seis são docentes e quatro técnicos
administrativos; cinco possuem dedicação de 40 horas semanais e outros cinco
não têm essa dedicação integral, acumulando a atividade de gestor de inovação
com as de docência e outras administrativas. Ademais, nenhum dos entrevistados
exerce a função de gestor de inovação a mais de 10 anos, sendo que quatro atuam
há aproximadamente dois anos, cinco há mais de cinco anos e apenas um está
entre dois e cinco anos no cargo. Como apontado por diversos autores (Quadro
2), reduzido quadro de funcionários, rotatividade de pessoal e pouca
experiência em transferência de tecnologia são fatores relacionados ao capital
humano e se constituem em barreiras para a relação universidade-empresa. É
possível afirmar, a partir das respostas dos entrevistados, que o tempo no
cargo/função influenciou na percepção ou qualidade das respostas ao
questionário proposto.

Quando questionados sobre os mecanismos
empregados pela UTFPR para promover a interação entre a universidade e as
empresas, seis respondentes mencionaram a realização de eventos para
empresários, organizados justamente para aproximar a UTFPR das empresas. Foram
citados ainda estágios, visitas técnicas em empresas, participação em
organizações e em programas de desenvolvimento regional. Isto corrobora com as
afirmações de Algieri, Aquino e Scurro (2013) e Pires (2014), de que o
relacionamento universidade-empresa, bem como a transferência de conhecimento,
pode ocorrer de maneira informal, tais como conferências e workshops, e como ressalta Toledo (2015), de formas sutis, como o
estágio profissionalizante, ou ainda complexas e abrangentes, como programas de
pesquisa cooperativa.

Em relação ao papel dos NITs no processo de
interação da UTFPR com as empresas, oito respondentes afirmaram que esses
órgãos atuam como suporte aos pesquisadores, apoiando a formalização da relação
universidade-empresa, e fomentam e organizam atividades para a UTFPR se
relacionar com as empresas, conforme relatado pelo Entrevistado D:

O NIT busca auxiliar o servidor e a empresa no que tange à elaboração de
projetos, convênios de parceria, orientações relacionadas à propriedade
intelectual, hotel tecnológico, entre outros. O NIT também faz a ponte de
contato, quando necessário, entre empresa e universidade, e se encarrega dos
trâmites administrativos.

Isso vem ao encontro do apontado por Link,
Siegel e Bozeman (2006), Carvalho e Cunha (2013) e Pires (2014), que consideram
como facilitadores para a relação universidade-empresa a existência de NITs.
Ademais, como afirmam Costa (2013), os NITs possuem papel fundamental para
promover o conhecimento e o uso de novas tecnologias oriundas das
universidades.

Entre as ações realizadas pelos NITs que
contribuem para a efetivação da cooperação entre a UTFPR e as empresas, quatro
respondentes destacaram o apoio para a elaboração de parcerias e formalização
de contratos, bem como a forma na qual o servidor pode efetivar a relação entre
a universidade e as empresas. Também foi dito que os NITs atuam para
intensificar os mecanismos já propostos e identificar demandas. Nesse sentido,
o Entrevistado F afirmou que:

O Núcleo de Inovação propõe ações que intensificam os mecanismos já
propostos pela UTFPR mas de uma maneira mais intensa e regional, sempre
respeitando as diferenças entre as características de cada região. As ações são
mais incisivas, o contato é mais próximo do agente inovador, possibilitando uma
maior aproximação de ambos, aumentando esta sinergia.

Por sua vez o Entrevistado G mencionou que cabe
ao NIT “esclarecer para os pesquisadores os caminhos legais. Os servidores têm
receio do que pode e não pode fazer; divulgar os ganhos; como os servidores
podem realizar a interação, sendo esse o grande papel do NIT”. Tais respostas
corroboram com o apontado por Maruyama e Rapchan (2016), de que o processo de
inovação é cada vez mais caracterizado por atividades em redes de cooperação,
envolvendo a participação interativa de múltiplos atores, tais como governo,
empresas, universidades e usuários.

Em relação às dificuldades encontradas pela
UTFPR para efetivar a cooperação entre universidade e empresa, nove
entrevistados responderam positivamente, enfatizando que estas se dividem em
burocracia do setor público, combinado com o tempo da empresa ser diferente da
universidade e a formação pretérita do docente não ser pensada para realizar a
interação universidade-empresa, sendo esta mais voltada à pesquisa básica ou
pura. O Entrevistado C afirmou que uma das grandes dificuldades é a “burocracia
de forma geral e docentes com formação de universidades clássicas, não adequada
à formação que a UTFPR se propõe a fazer, no caso, mais tecnológica”. Esses
resultados vão de encontro às barreiras apresentadas por diversos autores e
sistematizadas no Quadro 2, em especial quanto à burocracia universitária e
pesquisa universitária não aplicável às necessidades da empresa.

No que tange às ações que poderiam ser
realizadas pelos NITs para minimizar as dificuldades, os respondentes
mencionaram tanto ações internas à universidade, tais como estimular os
servidores a participarem de programa de empreendedorismo e inovação, elaborar
manual de processos e procedimentos, elaborar portfólio de competências, maior
conhecimento do responsável pelo NIT quanto a leis, regulamentos e
procedimentos que regem a temática, tal qual ações externas, como conhecer os
problemas do setor produtivo, conhecer a indústria para apresentá-la aos
pesquisadores, promover palestra e encontros com empresários para favorecer a
aproximação entre ambos e levar a universidade para o setor empresarial.

Quanto aos entraves burocráticos com os quais a
UTFPR e os NITs se deparam para promover a relação entre a universidade e as
empresas, foram relatados pelos respondentes obstáculos como: “tempo de
resposta nosso [da universidade] é muito demorado; não existe preparação para
lidar com a indústria” (Entrevistado A); “burocracia interna da UTFPR é grande,
para tudo precisa de um respaldo jurídico. Acredito que deveria haver
documentos/contratos padrão ou de adesão para dar mais agilidade” (Entrevistado
B); “para fechar as parcerias, desde o simples fato de fazer uma visita na
empresa é burocrático” (Entrevistado G); “uma barreira hoje é a procuradoria
jurídica da universidade, que é inflexível; os regulamentos internos e a
procuradoria jurídica deveriam ser mais flexíveis” (Entrevistado J). Essas
dificuldades apresentadas pelos entrevistados corroboram com as encontradas na
literatura, como mostrado no Quadro 2, principalmente aquelas relacionadas à
estrutura das universidades e dos NITs e ao processo de comunicação interna.

Entre as ações que poderiam ser propostas pelos
NITs para minimizar esses entraves burocráticos, a resposta mais recorrente foi
a necessidade de que a universidade deveria ter documentos padrão para
propiciar maior agilidade, além de oferecer treinamentos para o pessoal que
trabalha nos NITs. Neste sentido o Entrevistado B citou “modelos de projetos de
pesquisa, desenvolvimento e inovação e minutas de contratos com as principais
cláusulas; um manual com esclarecimentos para ajudar na efetivação da parceria
com empresa”.

No que tange às barreiras e/ou dificuldades
relacionadas ao pesquisador que prejudicam a efetivação da relação entre a
UTFPR e as empresas, o ponto mais presente nas respostas dos entrevistados foi
de que a prioridade do docente muitas vezes está relacionada às atividades de
ensino, conforme relatado pelo Entrevistado F: “excesso de aulas e orientação”.
A insegurança do pesquisador em se relacionar com as empresas também foi outro
fator citado. Para o Entrevistado A, “o processo de lecionar e pesquisar é mais
seguro; falta orientação para a pesquisa ter foco na relação
universidade-empresa”. Do mesmo modo, para o Entrevistado I há “necessidade de
adequar a atividade acadêmica com o desenvolvimento de soluções demandadas
pelas empresas”. Os entrevistados relataram ainda a falta de interesse das
empresas em investir na relação universidade-empresa, bem como a falta de
estrutura da universidade, que pode, por vezes, impedir o desenvolvimento dessa
cooperação. Essas respostas dos entrevistados são aderentes aos achados na
literatura quanto às barreiras encontradas pelos pesquisadores para efetivar a
relação universidade-empresa, como por exemplo, sobrecarga de atividades,
limite de tempo dos professores e falta de capacidade de compreender as
necessidades das empresas (Quadro 2).

Em relação aos principais fatores que
desestimulam os pesquisadores a realizar seus trabalhos/pesquisas com as
empresas, os entrevistados mencionaram: “Pesquisador quer fazer pesquisa apenas
para seus pares, porque isso é valorizado; se tiver produção científica já
atende as necessidades porque o pesquisador é cobrado por isso” (Entrevistado
A); “alta carga tributária e taxas que encarecem os projetos, burocracia e
falta de estrutura adequada” (Entrevistado G); “falta de incentivo financeiro
ou barreiras burocráticas acabam inviabilizando uma remuneração adequada para o
papel desempenhado pelo docente” (Entrevistado I). Esses resultados estão em
conformidade com o encontrado na literatura no que tange ao fato de não existir
um sistema de recompensas, ou o mesmo ser falho, para os
professores/pesquisadores que se relacionam com as empresas (Quadro 2).

No que diz respeito às ações que poderiam ser
propostas pelos NITs para minimizar esses fatores, várias sugestões foram
apontadas pelos entrevistados, tais como: “edital de inovação com critérios de
diferencial inovativo do projeto; indicação no projeto de seu vínculo com o
mercado; realizar busca de anterioridade de patentes para os projetos”
(Entrevistado A); “incentivar o investimento em pesquisa por meio da divulgação
da Lei do Bem e de seus benefícios fiscais” (Entrevistado E); “apontar os
benefícios para a universidade e pesquisadores; apresentar cases de sucesso” (Entrevistado G); e “sensibilizar os
pesquisadores” (Entrevistado J). Esses resultados coadunam com o apontado por
Link, Siegel e Bozeman (2006), Carvalho e Cunha (2013) e Pires (2014), que para
fortalecer a relação universidade-empresa uma das ações é a possibilidade de
que os recursos em projetos contemplem a parceria universidade-empresa.

Em relação às barreiras e/ou dificuldades
relacionadas às empresas que podem dificultar a efetivação da relação
universidade-empresa no âmbito da UTFPR, seis entrevistados apontaram como
principal obstáculo a diferença de tempo de respostas, ou seja, o timming entre universidade e empresa.
Conforme dito pelo entrevistado B, “a demora de uma resposta efetiva por parte
da universidade; até para dar um retorno para a empresa se tem pessoal
capacitado e interessado para atender a demanda é demorado”. Foi mencionado
ainda como barreira o fato de a empresa considerar o investimento na relação
com a universidade como custo e não investimento, conforme dito pelo
entrevistado C: “Empresas enxergam a compra do ativo intelectual como custo e
não como investimento. A inovação sempre é cercada pela incerteza”, e pelo
entrevistado J: “Empresários acham que podem se apropriar da universidade por a
mesma ser pública. O empresário tradicional não enxerga o papel da universidade
como potencial gerador de conhecimento, pesquisa e inovação”. Essas barreiras
apontadas pelos entrevistados são aderentes às encontradas na literatura
(Quadro 2), tais como burocracia universitária, duração longa dos projetos,
diferença de nível de conhecimento entre as pessoas da universidade e da empresa
e necessidade de mudança de cultura da universidade e do setor produtivo.

Entre as ações que poderiam ser propostas pelos
NITs para minimizar essas dificuldades os entrevistados mencionaram a
realização de eventos para empresários e a apresentação de cases de sucesso da relação universidade-empresa. Também foi
sugerido o diálogo permanente com o setor produtivo e conscientização das
vantagens dessa cooperação para ambas as partes. Uma sugestão interessante
apresentada pelo Entrevistado I é a criação de um banco de competências da
universidade. Em suas palavras, “a criação de um banco de competências
utilizando o jargão do setor produtivo, onde estivessem expostas as
especialidades dos professores integrantes da unidade e um portfólio de
trabalhos já realizados”.

Por fim, quanto às ações que entendem como
necessárias para que a interação universidade-empresa realmente se efetive na
UTFPR, os entrevistados citaram: educação das pessoas no assunto de propriedade
intelectual, demonstração das vantagens da relação universidade-empresa para os
envolvidos e dicas de como aproximar os atores e fluxos de trabalho para a
identificação clara das atribuições de cada ator (universidade, NIT,
pesquisador e empresa). Nesse sentido, o Entrevistado I afirmou que:

fundamentalmente um workflow,
que identificasse de maneira clara a atribuição de cada um no estabelecimento
de parcerias e termos de cooperação, com as devidas responsabilidades e tempos
de resposta, que ficasse claro para todos os agentes envolvidos, a começar pela
empresa até o último movimento.

Quando questionados sobre alguma questão
relevante e não mencionada na entrevista, o Entrevistado C declarou que “devem haver
informações amigáveis”, ou seja, de fácil interpretação, “sobre propriedade
intelectual em geral e que valorize o pesquisador”; já o Entrevistado G sugeriu
a “elaboração de um documento que contenha um mapa geral ou fluxograma de leis
e regulamentos” relacionados à matéria.

5
CONCLUSÃO

Nesta pesquisa buscou-se compreender como
ocorre o processo de interação universidade-empresa na UTFPR intermediado pelos
seus NITs. A literatura confirma a importância desse tema na atualidade e o
relevante papel dos NITs nesse processo.

A relação universidade-empresa pode representar
um motor para o desenvolvimento socioeconômico do país. As universidades
possuem a capacidade de produzir conhecimento de relevante valor científico e
as empresas, por sua vez, podem trazer para a prática o conhecimento presente
na academia. Assim, as universidades devem buscar essa aproximação com o condão
de estimular o desenvolvimento econômico.

Com advento do Marco Legal de CT&I este
papel ficou mais nítido. Diversos autores corroboram com este fato ao
destacarem os NITs como o principal órgão dentro da universidade para fomentar
e gerir a política de inovação institucional, bem como para operacionalizar
ações que aproximem essas instituições das empresas por meio de seus
pesquisadores e projetos por eles desenvolvidos, pela proteção de ativos
intelectuais e transferência para o setor produtivo.

A UTFPR tem um histórico de relação com o setor
produtivo e sua estrutura organizacional e normativa tem contribuído nessa
direção. Os NITs dos diversos campi da universidade atuam como suporte aos
pesquisadores e organizam atividades para promover a parceria com empresas,
tais como a realização de eventos para empresários, estágios, visitas técnicas
em empresas e participação em programas de desenvolvimento regional, dentre
outras.

Contudo, diversas barreiras e dificuldades
impactam nesse processo, como alta rotatividade dos gestores de inovação e
pouca experiência em transferência de tecnologia, burocracia interna,
atividades de ensino como prioridade docente e insegurança deste em se
relacionar com as empresas, pesquisa universitária não aplicável às necessidades
da empresa e o tempo desta ser diferente da universidade, além de falta de
interesse das empresas em investir na relação universidade-empresa.

Desse modo, sugere-se que a UTFPR incentive e
valorize os pesquisadores para participar de ações que favoreçam a relação
universidade-empresa e consolide os mecanismos do Marco Legal de CT&I em
sua política de inovação.

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