Matriz tecnológica do setor de máquinas e
equipamentos no estado de Santa Catarina: uma análise a partir de elementos
neoschumpeterianos

Technological matrix of the machines and equipment  neoschumpeterian elements

William José Borges

Doutor em Administração. Universidade Federal de
Santa Catarina (UFSC) – Brasil. [email-masked]

Alexandre
Zammar

Mestre
em Engenharia de Produção. Universidade Tecnológica Federal do Paraná (UTFPR)
– Brasil. [email-masked]

Daiane
Aparecida de Melo Heinzen

Doutora
em Administração e Turismo. Universidade do Vale do Itajaí (Univali) –
Brasil. [email-masked]

Maria
Eduarda Formigari

Graduanda
em Engenharia Elétrica. Instituto Federal de Santa Catarina (IFSC) – Brasil. [email-masked]

Gustavo
Luiz Monteiro

Graduando
em Engenharia Elétrica. Instituto Federal de Santa Catarina (IFSC) – Brasil. [email-masked]

Guilherme
Martins Mernick

Graduando
em Engenharia Elétrica. Universidade Tecnológica Federal do Paraná (UTFPR) –
Brasil. [email-masked]

RESUMO

Levando-se em consideração a dimensão
que as máquinas e equipamentos alcançaram mundialmente e a importância deste
setor para o estado de Santa Catarina, a presente pesquisa busca caracterizar a
matriz tecnológica do setor industrial de máquinas e equipamentos, realizando
um recorte temporal no ano de 2019. A amostra se deu por representatividade,
dividindo o território catarinense em 6 mesorregiões (Metropolitana, Norte,
Oeste, Planalto Serrano, Sul e Vale do Itajaí). Buscou-se descrever as
perspectivas dos entrevistados no contexto da inovação e desenvolvimento
tecnológico. A abordagem permitiu coletar múltiplas fontes de evidências e
descrever o processo de desenvolvimento da inovação em Santa Catarina, formando
assim um rico arcabouço de informações. A pesquisa contou com 7 microempresas,
8 empresas pequenas, 6 empresas médias e 6 empresas grandes, totalizando 27
entrevistas semiestruturadas com agentes-chave. Concluiu-se que na maioria dos
casos, ocorre uma ação reativa quando da busca e seleção de inovação, observou-se
ainda, que há relação entre a formação do colaborador e a função exercida
dentro da organização. Quanto às rotinas, conclui-se que tanto as formais
quanto as informais objetivam institucionalizar o conhecimento, perpetuar ações
que geram benefícios à empresa, prospectar ações de busca e seleção e
fortalecer a melhoria contínua. De forma complementar, a existência de 5 tipos
de parcerias externas dentro do ecossistema analisado, sendo elas: clientes,
fornecedores, entidades que promovem especialização da mão de obra e
assessoria, universidades e entidades que fornecem crédito.

Palavras-chave: Inovação. Setor
Industrial de Máquinas e Equipamentos. Desenvolvimento.

ABSTRACT

Taking
into account the dimension that machines and equipment reached worldwide and the
importance of this sector for the state of Santa Catarina, this research seeks
to characterize the technological matrix of the industrial sector of machines
and equipment by performing a temporal cut in the 2019. The sample was made by
representativeness, dividing the Santa Catarina territory into 6 mesoregions (Metropolitana
(metropolitan), Norte (North), Oeste (West), Planalto Serrano (Mountainous
plateau), Sul (South), Vale do Itajaí (Itajaí Valley).  It sought to describe the interviewees'
perspectives in the context of technological innovation and development. The
approach made it possible to collect multiple sources of evidence and describe
the innovation development process in Santa Catarina, thus forming a rich
information framework. The research included 7 micro companies, 8 small
companies, 6 medium companies and 6 large companies, totaling 27
semi-structured interviews with key agents. It was concluded that in most cases,
a reactive action occurs when searching for and selecting innovation. It was
also observed that there is a relationship between the training of the employee
and the role played within the organization. As for routines, it is concluded
that both formal routines and informal routines aim to institutionalize
knowledge, perpetuate actions that generate benefits to the company,
prospecting for search and selection of actions and strengthening continuous
improvement. Also, in a complementary way, the existence of 5 types of external
partnerships within the analyzed ecosystem was detected: customers, suppliers,
entities that promote the specialization of the workforce and advice,
universities and entities that provide credit.

Keywords: Innovation. Industrial Sector of Machines and
Equipment. Development.

Recebido
em 21/02/2020.  Aprovado em 16/05/2020.
Avaliado pelo sistema double blind peer
review. Publicado conforme normas da ABNT.

http://dx.doi.org/10.22279/navus.2020.v10.p01-20.1205

1
INTRODUÇÃO

Com a invenção do
transistor por John Bardeen, Walter Houser Bratain e William Bradford em 1947,
houve um salto tecnológico no universo das máquinas e equipamentos. Este salto
foi proporcionado a partir da chamada miniaturização das tecnologias, que é o
processo de produzir tecnologias em tamanhos físicos menores e com maiores
potenciais tecnológicos (PRETTO, 2018). Observa-se que o desenvolvimento das
instituições e suas nações têm procurado, na inovação tecnológica, forças para
catapultar suas atividades a fim de gerar riqueza e bem-estar (BEKHET; LATIF,
2018). Por outro lado, avaliar o nível do conhecimento incorporado aos produtos
das empresas de cada setor industrial, utilizando como indicador a média dos
recursos gastos em Pesquisa e Desenvolvimento (P&D) sobre o faturamento da organização,
não tem sido suficiente para interpretar o processo de desenvolvimento como um
todo, surgindo a necessidade de levantar informações qualitativas e obter uma
visão expandida da inovação circunscrita no contexto.

Diante disso, a
presente pesquisa se voltou para a compreensão de como seria possível
caracterizar a matriz tecnológica da indústria de máquinas e equipamentos de
Santa Catarina? Para responder a pergunta, seguiu-se a lógica de autores como
Zawislak, et al. (2013), questionando
a simples classificação a partir da razão dos gastos e faturamento, passando a
relacionar o processo de desenvolvimento com o setor industrial, categorizando
a capacidade tecnológica, operacional, gerencial e transacional, juntamente com
a categorização teórica dos neoschumpeterianos no processo de mudança.

Em razão do problema
de pesquisa identificado, busca-se caracterizar a matriz tecnológica do setor
industrial de máquinas e equipamentos do estado catarinense. Adicionalmente,
esse estudo teve o propósito de compreender as práticas de gestão que conduzem
a inovação em empresas catarinenses do setor metalomecânico. Especificamente
buscou-se compreender o papel de elementos neoschumpeterianos de Busca e
Seleção, Escolaridade dos Colaboradores, Mudança de Paradigma, Rotinas,
Parcerias e Políticas Públicas na composição da matriz tecnológica do setor
investigado.

Adicionalmente, esse
estudo teve o propósito de compreender as práticas de gestão que conduzem a
inovação em empresas catarinenses do setor metalomecânico. Isso porque a busca
por competitividade e excelência em seus mercados de atuação tem movimentado o
setor de Máquinas e Equipamentos no Brasil. Segundo a Pesquisa Industrial de
2015 realizada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE
2015), o ativo imobilizado das empresas industriais atingiu o montante de R$
193,3 bilhões. Neste aspecto, as empresas investiram R$ 86,3 bilhões em
máquinas e equipamentos industriais, representando 44,6% do total investido. Os
outros 55,4% ficaram divididos entre: outras aquisições (móveis,
microcomputadores etc.) (35,2%), terrenos e edificações (15,4%), meios de
transporte (2,9%), aquisições, produção própria e melhorias (1,9%). Vale
salientar que todos os investimentos possuem um interesse de gerar desenvolvimento
no final do processo, isso gera evidências de que a inovação tem o potencial de
gerar melhores desempenhos no longo prazo (IBGE, 2015).

Tal fato evidencia
que o setor passa por um crescimento baseado em confiança e interesse dos
empresários em aportar recursos para o futuro dos seus empreendimentos. Dessa
forma, o conhecimento científico da matriz tecnológica, através da
caracterização dos produtores de máquinas e equipamentos, torna-se uma
importante fonte de informações para a tomada de decisões estratégicas,
justificando o objetivo do trabalho em caracterizar a matriz tecnológica da
indústria de máquinas e equipamentos no estado de Santa Catarina, a partir da
teoria neoschumpeteriana, realizando um recorte temporal no ano de 2019. O
resultado desse estudo, por sua vez, aponta para a existência de atributos de
inovação vivenciados pelos empresários catarinenses, demonstrando uma tendência
em melhorias incrementais nos processos e/ou produtos de fabricação,
inteligência de mercado, alternativas de aprendizado, aproveitamento de
políticas públicas e busca e seleção de inovação para os novos empreendimentos.

2
APROXIMAÇÃO DOS NEOSCHUMPETERIANOS COM A INOVAÇÃO CARACTERIZADA COMO UM
PROCESSO

Na ótica neoschumpeteriana, o termo inovação é
visto como algo endógeno à dinâmica empresarial. Para autores como Dosi (1982),
Lopes (2016) e Nelson e Winter (2005), a inovação leva em consideração
progressos técnicos, busca, seleção, rotinas, entre outros elementos dinâmicos
da atividade inovativa. Lopes (2016) afirma que, na visão de Schumpeter a
inovação estabelece parâmetros macro de desenvolvimento dos países,
constituindo-se em um referencial que deu origem à teoria evolucionária neoschumpeteriana,
e que diante da intensidade da atual concorrência, o avanço tecnológico exige
flexibilidade, onde a teoria ganha autoridade ao considerar a inovação
fundamental tanto para a competitividade das firmas, como para o
desenvolvimento das nações.

Para compreender
como a inovação afeta a evolução tecnológica, Dosi (1982) apresenta o conceito
de trajetória tecnológica, que descreve como os paradigmas são constantemente
alterados por inovações, demonstrando que direção e desenvolvimento são
diretamente determinados pela inovação paradigmática. Nesse sentido, Borges,
Cario e Souza (2018) retomam que a percepção histórica, também chamada de Path
Dependence, possui papel determinante para a compreensão das trajetórias
tecnológicas, devido a capacidade de retomar assuntos já discutidos e explicar
sua situação atual, dependendo das variáveis que os circundam.

Assim, os teóricos
trabalham na perspectiva de compreender melhor as evoluções técnicas, sociais e
econômicas presentes no trâmite produtivo das empresas em geral. Diante disso,
é notória a necessidade de agentes que possam quebrar a barreira do pensamento,
existindo assim um fluxo de conhecimento, se separando de personagens que
pensam que a única interação global possível é fruto do sistema de preços
(ROBERT; YOGUEL; LERENA, 2017).

Nesse contexto, os
progressos são vistos como processos naturais da inovação, considerando a
necessidade contínua de se adaptar às novas realidades ambientais e
organizacionais. Do ponto de vista tecnológico, firma-se um paradigma e este é
definido, segundo Freeman e Perez (1988) como sendo um conjunto de
procedimentos que servem de base para nortear pesquisas tecnológicas, onde
poderão ser identificados os problemas, além de serem especificados os
objetivos que podem ser perseguidos. A partir dessa caracterização de
paradigma, Dosi (1988) insere o contexto tecnológico pela vertente das
necessidades, ou seja, pelos princípios científicos necessários para executar
uma determinada tarefa.

Dessa forma, o
paradigma sustentado por Freeman e Perez (1988) não é apenas técnico, visto que
requer mudanças institucionais e organizacionais para se firmar, e, portanto,
uma mudança de paradigma envolve grandes ramificações econômicas. Freeman e
Perez (1988) corroboram a ideia de Dosi (1982) ao expor que o avanço tecnológico
é internalizado, diferenciando-se a partir das tendências tecnológicas
desenvolvidas pelas empresas. Esses movimentos estabelecem uma dinâmica
singular no que diz respeito à atuação e enquadramento das respostas ao meio
ambiente, gerando rotinas que podem induzir a mudança no processo inovativo ao
aproveitar uma janela (LOPES, 2016; ALMUDI et
al., 2018) de oportunidade identificada.

Assim, o vínculo
existente entre as diversas tecnologias possui variação direta com rupturas de
paradigmas tecno-econômico existentes. Essas rupturas são as causas das
mudanças estruturais que resultam na criação, teorização e disseminação da
inovação, sendo estas responsáveis pela formação de novos conceitos de gestão
(BODROŽIĆ; ADLER, 2018). Diante disso, um mecanismo das empresas interagirem
com o ecossistema que está a sua volta é através de parceria externa, que serve
como movimento estratégico (BORGES; CARIO; SOUZA, 2018) para
promover um alinhamento da instituição com as possibilidades de mudanças
presentes no mercado.

Além disso, se faz
necessário a existência de políticas públicas que auxiliem as empresas no que
se refere à inovação, já que os gastos governamentais em P&D desfrutam de
um mecanismo que sustenta o crescimento econômico e o emprego em um curto período
de tempo, além de estabelecer caminhos evolutivos que vão ser úteis para
condições socioeconômicas de longo prazo (TORRECILLAS; FISCHER; SÁNCHEZ, 2017;
WEGRICH, 2019).

Neste sentido,
Bekhet e Latif (2018), afirmam que os países desenvolvidos há muito tempo
mudaram das fontes tradicionais de crescimento como capital e trabalho para a
inovação tecnológica, uma vez que países como: Coréia do Sul, Taiwan e
Singapura estão progressivamente se movendo para métodos de produção inovadores
e tecnológicos, que impactam significativamente nos padrões de crescimento
global.

Nessa perspectiva, Ben
Yahmed e Dougherty (2017) ressaltam que a regulamentação excessiva de mercados
nacionais limita a concorrência, muitas vezes reduzindo a capacidade das
firmas, que sem pressões competitivas, desestimula o nível de exigência em
eficiência produtiva e inovação é baixo, pois gera um efeito desanimador. Neste
sentido, a teoria do crescimento endógeno considera que o grau de concorrência
e o crescimento da produtividade tem relação direta com a posição das firmas em
relação à fronteira tecnológica global, onde recebem mais estímulos e
incentivos para inovar, com intuito de manter uma superioridade tecnológica e
superar a ameaça potencial de novos entrantes (AGHION
et al., 2009; BEN YAHMEDA; DOUGHERTY, 2017).

Markard (2018)
analisa a inovação tecnológica sistematizada sob a perspectiva de ciclo de vida
dos sistemas de inovação, onde a especificação e investigação empírica dos
processos de transformação, a interação complementar de diferentes tecnologias
e a análise das diferenças espaciais e tecnológicas ao longo de períodos de
tempo, pode ocultar a relevância do papel social, das dinâmicas organizacionais
e institucionais estreitamente inter-relacionadas com mudanças tecnológicas.

Logo, o sistema de
inovação tecnológica pode ser entendido como o conjunto de agentes e
instituições que interagem juntamente em um ramo específico da tecnologia e
contribuem para a geração, difusão e utilização de variantes tecnológicos ou
produtos (BERGEK et al., 2015;
CARLSSON; STANKIEWICZ, 1991; MARKARD; TRUFFER, 2008). Agentes, instituições e networks
são elementos-chave dos sistemas de inovação tecnológica. Os agentes por sua
vez, incluem fábricas, fornecedores, vendedores, institutos de pesquisa,
associações, autoridades públicas, ONGs etc. As instituições compreendem
estruturas formais compostas por regulamentos, padrões de tecnologia ou
políticas públicas, e dentre estruturas informais, destaca-se expectativas
coletivas, quadros cognitivos, práticas dos usuários, normas sociais ou
cultura. Networks são redes voltadas para troca de conhecimento entre
organizações, assim como alianças formais e união de apoio (MARKARD, 2018).

Como complemento às
observações acerca do sistema, Nonaka e Takeuchi (1997) afirmam que a
compreensão do conhecimento nos sistemas inovativos é de fundamental
importância, pois o conhecimento explícito pode ser generalizado pela dedução
lógica e adquirido por estudos formais. O conhecimento tácito, por estar
baseado na experiência, pode apenas ser adquirido por meio da prática,
expressando-se através do mecanismo de learning by doing, proposto por
Malerba (1992).

A Organização para a
Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OECD, 2011), analisa os setores
industriais a fim de classificá-los em alta, média-alta, média-baixa e baixa
intensidade tecnológica. Por outro lado, autores como Zawislak, et al. (2013) questionam a eficiência do
indicador em categorizar os setores industriais, sobretudo em países em
desenvolvimento como o Brasil. Assim, desenharam uma nova matriz conceitual
para relacionar o setor industrial, categorizando a capacidade tecnológica,
operacional, gerencial e transacional, juntamente com os indicadores da OECD.

Corroborando
Zawislak, et al. (2013), Valverde
(2017) afirma que as desproporções entre a produção setorial podem ser
analisadas de duas formas: a primeira é reflexo da insuficiência na produção de
setores básicos devido à falta de investimentos, e a segunda por sua vez,
destaca um excedente na produção de bens de consumo não duráveis e de bens de
consumo duráveis. Diante disso, busca-se mensurar a capacidade de combinação e
uso de rotinas e conhecimento por parte das firmas, utilizando-se o termo
intensidade tecnológica que se define como o nível de conhecimento incorporado
aos produtos das empresas de cada setor industrial, utilizando como indicador a
média dos recursos gastos em P&D sobre o faturamento da organização.

Considerando as
limitações e influências das rotinas no trâmite diário das empresas, tem-se que
o conhecimento no contexto organizacional, também está sujeito a mudanças por
escolha deliberada. Nesse sentido se sujeita a aumentar, quando os funcionários
aprendem, fazendo suas tarefas de forma mais eficiente, e a diminuir, quando esquecem
detalhes das tarefas que não fizeram em tempos recentes, resultando então que a
constituição de um conjunto de rotinas na empresa gera uma operacionalidade
condizente com os afazeres imediatos, o que contribui com a inovação (BORGES;
CARIO; SOUZA, 2018). O estudo contempla os tipos de conhecimento devido
ao impacto que a sua apropriação causa nas organizações, aprimorando
habilidades e desenvolvendo novos recursos (NELSON; WINTER, 2005). O conceito
de busca e seleção, nesse sentido, é trabalhado no intuito de delimitar as
atividades de uma entidade que almeja mudanças no âmbito tecnológico,
angariando possibilidades tais como imitação, criação ou, até mesmo, adaptação.

De acordo com Nelson
e Winter (2005) a busca e seleção de novas oportunidades são aspectos
simultâneos e interativos do processo evolucionário, gerando informações
relevantes para a tomada de decisões. A inovação, portanto, não é fruto de um
cálculo de otimização, mas sim do recurso a uma heurística, expressa por regras
e procedimentos. Nessa perspectiva, as capacidades de absorção e inovação
tecnológica capacitam as empresas para mudanças rápidas, tornando o
conhecimento externo útil para desenvolver sua inovatividade e, portanto,
competitividade (INCE; IMAMOGLU; TURKCAN, 2016).

Adicionalmente,
Garcia e Calantone (2002) incorporam três conceitos de gestão aplicados a
inovação tecnológica: radical, realmente novo e inovação incremental. As
inovações radicais são as causas de descontinuidades dos setores de marketing e
tecnológicos, ambos em níveis macros e micros. Inovações incrementais ocorrem
em um nível macro, mas também proporciona descontinuidades de marketing ou
tecnológico, mas não ambos. Inovações realmente novas são uma combinação desses
dois extremos. Essas três definições também indicam um degrau decrescente da
inovação, sendo esse: radical → realmente nova →
inovação incremental.

Quanto a teoria
evolucionista estudada por Nelson e Winter (2005) apresenta conceitos e
alinhamento entre o núcleo teórico evolucionário e as mudanças técnicas que
podem transformar a estrutura econômica. Os autores delimitam o conceito de
rotina como uma atividade verificada no dia-a-dia das pessoas inseridas na
comunidade e que direcionam o percurso das organizações. A rotina pode ser
também alinhada diretamente com a inovação tecnológica, já que o sucesso da
inovação tecnológica não é determinado por apenas um aspecto da tecnologia,
produção ou mercado, mas é resultado da interação de muitos fatores, dentre
estes, a cultura que se configura como tipos de fenômenos formados pela
prática, que resultam na abertura de um espaço temporal, negociabilidade,
criatividade humana e a utilidade da tecnologia sem precedentes (WANG et al., 2016).

Dentre as
características observadas pelos autores Nelson e Winter (2005) a respeito das
rotinas estão: (1) rotina como memória da organização, isto é, a rotinização
das atividades gera um agrupamento de conhecimentos específicos; (2) a rotina
como trégua, que é a combinação do mecanismo de imposição de regras e de outras
motivações que proporciona satisfação ao quadro de colaboradores em cumprir
suas funções dentro da própria rotina organizacional; (3) a rotina como meta:
controle, cópia e imitação, em que as empresas são postas a definir novas
rotinas e para isso utilizam-se da imitação de rotinas de outras empresas; (4)
as rotinas atreladas às habilidades, isto é, a compreensão das habilidades
individuais informa a compreensão do comportamento da organização; (5) a rotina
ótima e rotinas de otimização, de forma que o conhecimento das rotinas é o
ponto chave da compreensão do comportamento da organização como um todo; (6) as
rotinas heurísticas e inovação que acarretam em mudanças nas rotinas; (7)
rotinas como genes as informações mais importantes de coordenação são mantidas
no funcionamento rotineiro da organização.

Em síntese,
mostra-se fundamental a existência de pesquisas e estudos que circundam a
inovação, destacando o seu aspecto endógeno que se trata das relações
existentes dentro da empresa, produtos e processos, assim como, seu aspecto
exógeno que é definido pela sua interação com o ambiente externo.

3 METODOLOGIA

Esta pesquisa
classifica-se, essencialmente, como qualitativa e exploratória, em função da
interpretação de fenômenos e análise de dados realizados (YIN, 2016). Buscou-se
descrever as opiniões e perspectivas dos entrevistados-chave no contexto da
inovação e desenvolvimento tecnológico do setor estudado. O setor de máquinas e
equipamentos de Santa Catarina é representativo em função do seu poder de
mobilização, haja vista que se trata de empresas que produzem algum tipo de
máquina, equipamento, aparelho, ferramenta, dispositivos ou componentes para
outras empresas. A abordagem qualitativa e exploratória permitiu coletar
múltiplas fontes de evidências e descrever o processo de desenvolvimento por
meio da inovação.

A coleta de dados
foi realizada no estado de Santa Catarina, considerando o crescimento de
patentes depositadas em 2017, representando 5,7% dos pedidos de patentes de
invenção do Brasil, totalizando 311 pedidos de patentes no ano (INPI, 2018). O
setor de Máquinas e Equipamentos se mostra importante para o estado, pois
possui múltiplas conexões com os demais setores da economia. Diante disso, o
estudo mostra-se relevante ao realizar um estudo da inovação do setor. A
amostra se deu por representatividade, dividindo o território catarinense em 6
mesorregiões (Metropolitana, Norte, Oeste, Planalto Serrano, Sul e Vale do
Itajaí). Identificou-se no mínimo quatro empresas (uma micro, uma pequena, uma
média e uma grande) de cada mesorregião. E foram selecionadas as cidades que
fornecerem evidências de que possuem fabricantes do setor (Blumenau,
Brusque, Caçador, Chapecó, Criciúma, Itajaí, Jaraguá do Sul, Joinville, Lages,
Florianópolis, São José e Xanxerê).

Para efeitos de
organização e análise, as empresas estudadas foram classificadas de acordo com
as intensidades tecnológicas da OECD. Essa caracterização permitiu a criação da
amostra e, também, a parametrização da análise da inovação, facilitando a
aproximação de empresas com as mesmas características e intensidades. A partir
dessa seleção amostral, o estudo se voltou para o atendimento da validade e
confiabilidade (MARCONI 2004), selecionando no mínimo 4 empresas de cada
mesorregião de Santa Catarina para a coleta dos dados primários. Dessa forma, a
pesquisa contou com 7 microempresas, 8 empresas pequenas, 6 empresas médias e 6
empresas grandes, totalizando 27 entrevistas semiestruturadas com agentes-chave
do presente estudo, conforme descrito no Quadro 1. Esses agentes-chave estavam
ligados diretamente com a produção, desenvolvimento ou gestão das atividades
inovativas. Essa característica se mostrou benéfica para o estudo em função das
informações serem mais acuradas e informativas.

Quadro 1 – Empresas entrevistadas

Identificação

Porte

Região

Identificação

Porte

Região

Empresa 1

Grande

Metropolitana

Empresa 15

Micro

Planalto Serrano

Empresa 2

Micro

Metropolitana

Empresa 16

Micro

Vale do Itajaí

Empresa 3

Médio

Metropolitana

Empresa 17

Médio

Vale do Itajaí

Empresa 4

Pequeno

Metropolitana

Empresa 18

Pequeno

Vale do Itajaí

Empresa 5

Micro

Metropolitana

Empresa 19

Grande

Vale do Itajaí

Empresa 6

Pequeno

Metropolitana

Empresa 20

Pequeno

Sul

Empresa 7

Pequeno

Norte

Empresa 21

Grande

Sul

Empresa 8

Médio

Norte

Empresa 22

Micro

Sul

Empresa 9

Micro

Norte

Empresa 23

Médio

Sul

Empresa 10

Pequeno

Norte

Empresa 24

Micro

Oeste

Empresa 11

Grande

Norte

Empresa 25

Médio

Oeste

Empresa 12

Médio

Planalto Serrano

Empresa 26

Grande

Oeste

Empresa 13

Grande

Planalto Serrano

Empresa 27

Pequeno

Oeste

Empresa 14

Pequeno

Planalto Serrano

Fonte: Elaborado pelos próprios autores (2020).

O método utilizado
permitiu a seleção de mais empresas caso a coleta dos dados não fosse coerente
ou suficiente para se compreender as práticas de gestão que conduzem à
inovação. Além dos empresários que foram foco de estudo, a pesquisa triangulou
(GOMES, 2016) dados com outros agentes do campo que circundam os dados
secundários do estudo, tais como BNDES, BB, ABIMAQ, INPI, Secretaria de
Desenvolvimento e Coordenação de parques tecnológicos. De forma complementar,
os dados secundários foram obtidos a partir de relatórios institucionais, tais
como: Boletins informativos; Planos de governo; Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatística (IBGE); Relação Anual de Informações Sociais (RAIS);
Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior (MDIC) e Banco
Central do Brasil (BACEN). Os relatórios foram utilizados, na triangulação das
informações dos entrevistados. Isso foi necessário para a formulação de
entendimentos do setor, sobretudo por possuir muitas ramificações produtivas e
densidade no estado de Santa Catarina.

A coleta dos dados
ocorreu de duas maneiras: através de entrevistas semiestruturadas e
questionário estruturado, visando coletar informações relacionadas com a área
da inovação. O roteiro de entrevistas foi organizado por categorias, extraídas
da teoria neoschumpeteriana, e, posteriormente, as respostas foram transcritas
e anexadas ao software. A posterior análise de dados foi realizada a
partir da categorização de dados e análise de conteúdo (BAUER; GASKEL, 2017, o
que permitiu desmembrar o conceito de inovação e encontrar novos significados
teóricos. Para auxiliar na análise dos dados da pesquisa, baseada nas
evidências obtidas, contou-se com o software Nvivo 12 Plus. O software
auxiliou no armazenamento, organização, classificação e representações das
informações, o que contribuiu com a análise.

A coleta e análise
de dados foram realizadas nos anos de 2018 e 2019. Cabe salientar que, mesmo
apontando o referido corte temporal, o estudo considerou relatos de informações
de outros períodos, corroborando métodos científicos típicos da pesquisa
qualitativa de abordagens neoschumpeterianas, dando importância a necessidade
aparente de considerar o path dependence do processo de desenvolvimento.

4
RESULTADOS DA ANÁLISE TECNOLÓGICA DO SETOR DE MÁQUINAS E EQUIPAMENTOS NO ESTADO
DE SANTA CATARINA: um olhar neoschumpeteriano

Após analisar e
interpretar os dados obtidos na presente pesquisa, evidenciou-se as principais
descobertas no âmbito da inovação tecnológica. Baseados na teoria
neoschumpeteriana, estes dados foram divididos em 6 tópicos: busca e seleção,
escolaridade dos colaboradores, mudança de paradigma, rotinas, parcerias e
políticas públicas.

4.1 Busca e Seleção

Um dos elementos
identificados, capazes de induzir a inovação, é a capacidade de buscar e
selecionar ideias no mercado (NELSON; WINTER, 2005). Ao analisar o fenômeno,
identificou-se uma prática comum em Santa Catarina que pode ser compreendida a
partir de quatro processos de busca e seleção: (1) olhar para o mercado; (2) formas
de buscar a inovação; (3) diagnóstico da própria capacidade baseada no
contexto; (4) ação reativa, apresentados na Figura 1.

Figura 1 – Conjunto de atividades relacionadas
com a busca e seleção de inovações

Fonte:
Dados primários tabulados no software NVivo 12 (2020).

Observou-se uma
parcela representativa dos entrevistados que utiliza o mercado como um
termômetro para a tomada de decisões, sobretudo quando se trata de expansão,
investimentos e prospecção de inovações tecnológicas. De acordo com a Empresa 8
da Região Norte, “[...] você tem que avaliar se tem mercado primeiro, se você
não tem, não adianta”.  Adicionalmente, a
Empresa 3 da Região Metropolitana expõe que “As experiências com inovações
disruptivas desagregadas ao mercado, elas foram desastrosas, a gente desenvolveu
máquinas maravilhosas [...] que faziam coisas incríveis, mas não eram
aderentes”.

Esse entendimento,
corrobora Ben Yahmed e Dougherty (2017), quando demonstra que o mercado é
essencial para o estímulo das inovações tecnológicas, pois o grau de
concorrência e crescimento da produtividade (AGHION et al., 2009) tem relação direta com a posição das firmas em
relação à fronteira tecnológica global. Assim, para os empresários
entrevistados de Santa Catarina, o mercado tem sido uma ferramenta de trabalho
em prol do desenvolvimento (AGHION et al.,
2009; BEN YAHMEDA; DOUGHERTY, 2017) onde se buscam um crescimento alinhado com
o contexto e uma maior competitividade das empresas, ambas adaptando os
produtos e serviços da própria empresa catarinense.

Entende-se que o
sucesso da inovação tecnológica não é determinado apenas por um aspecto da
tecnologia, produção ou mercado, mas é resultado da interação de muitos fatores
(WANG et al., 2016). Observou-se no
estudo que as empresas avaliadas mantêm uma certa tendência. Após identificarem
uma oportunidade ou um nicho no mercado, voltam-se para a prática de buscar e
selecionar inovações. Segundo a teoria neoschumpeteriana, agentes, instituições
e networks são elementos-chaves dos sistemas de inovação tecnológica
(BERGEK et al., 2015; CARLSSON;
STANKIEWICZ, 1991; MARKARD; TRUFFER, 2008).

Quanto a forma de
buscar e selecionar a inovação, embora os atores tenham sinalizado a
importância de fatores internos (gestão, produtos e processos) e externos
(governo, competidores, entidades de apoio etc.) a prática relatada no estudo
sinaliza uma concentração alta dos fatores externos conforme mostra o Gráfico
1, que são: clientes e fornecedores (33%) feiras do setor nacionais e
internacionais (33%), instituições de ensino (20%) e internet como meio de
pesquisa (14%).

Gráfico 1 – Formas de buscar e selecionar a
inovação

Fonte:
Dados primários tabulados no software NVivo 12 (2020).

Dessa forma, além
das ideias externas à organização, existem as práticas de busca e seleção
internas. Em linhas gerais, as empresas adotam um procedimento de diagnóstico
da própria capacidade baseada no contexto socioeconômico, podendo variar de
acordo com a região, porte e segmento. Na prática, trata-se de uma
autoavaliação para identificar se há condição de desenvolver a tecnologia
mapeada. Segundo a Empresa 21 da Região Sul, “Na realidade as inovações elas
têm que estar muito perto das nossas competências [...]”.

Nessa perspectiva,
as empresas podem se diferenciar a partir de suas capacidades de absorção e
inovação tecnológica (INCE; IMAMOGLU; TURKCAN, 2016), pois cada uma apresenta
uma rotina de reagir frente às mudanças. Usualmente, em função dos custos de
maquinários, acesso ao crédito e mindset as maiores empresas tendem a
reagir mais rapidamente às mudanças. A partir dos resultados, observou-se que
as empresas analisadas apresentavam dificuldades para propor e absorver inovações
disruptivas, sendo o crédito, o acesso aos novos conhecimentos e a mão-de-obra
os principais fatores que contribuem para este cenário.

Em síntese, como a
inovação tecnológica é determinada por múltiplos fatores, a cultura, por sua
vez, se configurou como um tipo de fenômeno formado pela prática, que resulta
negociabilidade, criatividade humana, entre outros pontos (WANG et al., 2016). Embora esse processo
tenha sido identificado, no presente estudo, verificou-se que, na maioria das
vezes, apresentaram uma ação reativa para a inovação tecnológica. Isto indica
que a busca da inovação é utilizada em casos de necessidade, como por exemplo,
para atender a demanda do mercado. Segundo a Empresa 1 da Região Metropolitana “[...]
na verdade é esse trabalho de primeiro ter a necessidade”. Por sua vez, esta
conduta reativa dificulta a criação de uma cultura inovativa dentro da empresa,
pois limita a criação de tecnologias sem precedentes, necessitando sempre de um
pretexto para buscar e selecionar as inovações tecnológicas.

4.2 Escolaridade dos
Colaboradores

A partir dos
relatos, verificou-se uma relação próxima entre as características de
escolaridade dos funcionários e a capacidade técnica exigida no momento da
contratação. A procura, ainda que sutil, por conhecimento pode ser constatada a
partir da menção feita às entidades SENAI, IFSC, UniSociesc, UDESC, UFSC,
Univali e SENAC. A teoria indica que o conhecimento contribui com a geração,
difusão e utilização de tecnologias (BERGEK et
al., 2000) no setor de máquinas e equipamentos.

A procura por
conhecimento leva em consideração as necessidades práticas do setor metalomecânico,
aumentando, assim, a procura por formação de base tecnológica característica do
setor. Percebeu-se uma procura maior por conhecimento das pequenas e grandes
empresas, fornecendo cursos, treinamentos e capacitações para funcionários
ligados à produção.

O Gráfico 2,
apresenta o nível de escolaridade dos funcionários das empresas entrevistadas.
A coluna vertical representa o número de empresas classificadas de acordo com a
coluna horizontal que representa os níveis de escolaridade. A coloração foi
utilizada para diferenciar a porcentagem do grau de escolaridade.

Gráfico 2 – Nível de escolaridade dos
funcionários do setor metal mecânico catarinense

Fonte:
Dados primários tabulados no software NVivo 12 (2020).

Duas evidências
identificadas no estudo, apontam uma maior procura por capacitação através de
cursos técnicos, são elas: (1) foco dos empresários em aumentar a
produtividade; (2) expansão do Market Share da organização. Os
empresários sinalizam uma preocupação com a produtividade organizacional. De
acordo com a Empresa 15 da Região Planalto Serrano “[...] eu vejo como buscar
os fornecedores certos e ter funcionários treinados para fazer a execução da
tarefa e investimento em maquinário, para você ter uma produtividade e um
rendimento maior”, e segundo a Empresa 7 da Região Norte “[...] as coisas mais
complexas a gente acaba não pegando, até porque talvez não tem um funcionário
com a capacidade grande para desenvolver coisas mais complexas”.

A produtividade é
vista como essencial pelas organizações, pois existe um consenso no setor de
que este índice é diretamente proporcional ao lucro, que é o principal objetivo
das organizações com fins lucrativos. A falta de capacitação dos colaboradores
tem o potencial de contingenciar o desenvolvimento de serviços/produtos,
limitando a expansão do Market Share da organização. Como a visão de
desenvolvimento tende a ser mecânica para o setor, faz sentido que procurem por
formações básicas no mercado a fim de obterem melhorias significativas.

Outra forma de
capacitação dos colaboradores identificada, segundo as empresas entrevistadas,
é a qualificação através da prática e das experiências do dia a dia, se
caracterizando por um mecanismo de learning by doing (NONAKA; TAKEUCHI,
1997). Este tipo de aprendizado está relacionado, na maioria dos casos de Santa
Catarina, a organizações de portes menores (micros e pequenas empresas), que
não sentem a necessidade de contratação de mão de obra técnica no momento da
seleção. A citação da Empresa 18 do Vale do Itajaí representa o pensamento
identificado no estado: “[...] é a vivência né, é o dia a dia, não adianta
fazer lá no SENAI, pegar uma chapinha e soldar. Ele aqui na máquina dele, ele
vai regular, o instrutor vai orientar ele na regulagem da máquina [...] é o
dia-a-dia.”

Dessa forma,
analisando o cenário do setor, foi possível compreender que existe uma relação
entre o cargo que o colaborador exerce dentro da organização e sua formação. Na
maioria das empresas entrevistadas, quando questionados se o nível de
escolaridade condiz com o cargo que o funcionário desempenha dentro da empresa,
a resposta foi positiva. Este fato pode ser observado na citação da Empresa 8
da Região Norte “[...] para você ter um cargo de liderança, até coordenação, é
no mínimo um curso técnico até uma graduação geralmente, é importante que a
pessoa tenha isso.” Outra evidência que demonstra a importância da escolaridade
para alcançar posições mais elevadas dentro das organizações é a referência da
Empresa 12 da Região Planalto Serrano “Na parte administrativa tem um nível
maior de graduação né, agora na parte fabril ali tem uma redução [...].”
Portanto, há consenso entre as respostas das empresas, sinalizando a
importância relativa da escolaridade na evolução dos produtos e serviços
ofertados.

4.3 Mudança de
Paradigma

Com o foco em
lucratividade, como no tópico de escolaridade dos colaboradores, surge a
mudança de paradigma. Este tópico pode ser definido como movimentações e
atuações em resposta ao mercado e ao ecossistema em que a empresa está
inserida, gerando rotinas que induzem a mudança no processo inovativo, visando
aproveitar uma janela de oportunidade identificada (LOPES, 2016; ALMUDI et al., 2018).

Em Santa Catarina,
identificou-se que, na maioria dos casos, as mudanças de paradigma das
instituições buscam a diminuição de custos e otimização do processo produtivo.
As técnicas utilizadas pelas empresas entrevistadas foram divididas em três
linhas de atuação: (1) controle de produção; (2) controle de gestão; (3)
melhoria do produto, conforme representado na Figura 2.

Figura 2 – Linhas de atuação dentro do tópico
mudança de paradigma

Fonte:
Dados primários tabulados no software NVivo 12 (2020).

O controle de
produção está relacionado a formas de acompanhar e documentar todo processo
produtivo, visando facilitar o entendimento dos processos por todos
colaboradores e institucionalizar o conhecimento criado dentro da empresa
(BODROŽIĆ; ADLER, 2018). No presente estudo, foram identificadas 3 formas de
realizar o controle de produção, sendo elas: checklist, descrição
documental do processo produtivo e fluxogramas. Segundo a Empresa 3 da Região
Metropolitana:

[(..]
o processo requer documentação, por exemplo, vou montar a máquina, se não tem
documentação eu não vou montar. Além disso eu tenho check lists que me
garantem que isso está sendo feito, então não é só documentar, mas eu tenho um check
list que garante que a documentação está sendo realizada, e com isso eu
ganho mais segurança em todos os processos.

Já o controle de
gestão está correlacionado a gestão da produtividade nas máquinas, seguindo a
linha da Indústria 4.0 e metrificando os resultados do maquinário. De acordo
com a Empresa 1 da Região Metropolitana: "Eu tenho alguns projetos a ver
com controle de gestão. Por exemplo, controles de produtividade das minhas
máquinas, por mais que eu tenha meus apontamentos, que eu consigo ver ali,
ainda é muito superficial."

A melhoria do
produto está conectada a relatos em que foram identificados a busca por
melhoria contínua, baseada na gestão da produtividade, visando maior valor
agregado e maior Market Share (ALMUDI et al., 2018). Conforme a Empresa 18 do Vale do Itajaí: "Então
agora nós estamos testando outros redutores e mudando o sistema de acionamento,
tudo para tentar fazer uma melhoria que resulte um custo menor e
consequentemente aumentar nossa fatia de mercado”.

Conclui-se que no
setor de máquinas e equipamentos catarinense a mudança de paradigma surge
constantemente, com objetivo de criar maneiras de otimizar o processo produtivo
e agregar valor ao produto, aumentando dessa forma a lucratividade e
aproveitando oportunidades identificadas no mercado. A inovação gerada a partir
dessas mudanças é caracterizada como incremental, pois precisa atender demandas
específicas dos stakeholders, e tende a buscar uma melhor performance,
mais próxima a realidade experimentada. Existem técnicas diferentes que estão
sendo utilizadas, porém todas elas convergem para um objetivo comum: maior
assertividade e aperfeiçoamento nos processos/produtos gerados na empresa.

4.4 Rotinas

Em Santa Catarina,
observou-se a existência de atividades cotidianas direcionando o percurso das
organizações (NELSON; WINTER, 2005). Diante disso, o estudo analisou as
atividades e comportamentos que induzem a inovação tecnológica, sendo possível
compreender o percurso dessas organizações pela busca da inovação,
identificando duas formas de rotinas (formais e informais) utilizadas na
geração de tecnologia e representadas na Figura 3.

Figura 3 – Representação do processo de rotina
das empresas analisadas

Fonte:
Dados primários tabulados no software NVivo 12 (2020).

A rotina formal é caracterizada
pelo uso de ferramentas organizacionais que auxiliam em uma rotina
institucional voltada para a inovação disruptiva ou incremental (GARCIA; CALANTONE,
2002). A rotina informal por sua vez, é caracterizada por procedimentos
adotados pela empresa em forma não institucional, ou seja, não são diretamente
incorporados a gestão da empresa.

Percebeu-se que nas
rotinas formais, as ferramentas se tornam os suportes da rotinização. Por
exemplo, como foi citado pela Empresa 3 da Região Metropolitana “[...] o LEAN
é uma metodologia de pensamento diferente, é bem interessante porque começa por
comportamento, por forma de pensar [...] isso vale pra tudo, como fazer um
produto, como olhar o mercado, [...] nesse momento nosso dia-a-dia é esse.”
Classifica-se esse tipo de organização como rotinas ativas, visto que através
destas ferramentas as empresas geralmente propõem inovações tecnológicas. Isso
acontece devido ao fato que ao utilizar ferramentas de melhoria contínua, as
instituições adotam uma postura proativa e buscam maneiras de evoluir tanto no
processo quanto no produto, facilitando a geração de novas tecnologias. Esta
forma de rotina foi citada por Nelson e Winter (2005), classificando-a como
rotina de otimização.

Já nas rotinas
informais, identificou-se que o processo acontece de uma forma reativa, pois
não ocorre a preposição de melhorias contínuas, tanto no processo, quanto no
produto. Na maioria das vezes, esta prática acontece quando há a necessidade de
melhoria relatada por colaboradores no caso do processo ou por clientes no caso
do produto. Este fato fica exemplificado no relato da Empresa 12 da Região
Planalto Serrano “[...] tem uma caixinha lá das sugestões, então o funcionário
quando tem uma sugestão, uma ideia ele vai lá e põe isso no papel, e coloca na
caixinha da sugestão [...]”. Esta forma de rotina citada pelos autores Nelson e
Winter (2005), classificando-a como rotina atrelada às habilidades individuais.
No caso da Empresa 12, especificamente, o funcionário é induzido a pensar em
mudanças e, com o tempo, ao aplicar suas técnicas de trabalho, surgem novas
possibilidades de otimização que são repassadas à gestão como uma sugestão.

Outro ponto
relevante do setor de máquinas e equipamentos em Santa Catarina é que as
rotinas acontecem formalmente, representando 66,7% das referências coletadas.
Já os 33,3% que restam representam as rotinas informais. O Gráfico 3 exemplifica
e detalha cada tipologia de rotina formal e informal.

Gráfico 3 – Quantificação das rotinas formais
e informais

Fonte:
Dados primários tabulados no software NVivo 12 (2020).

Dentre as tipologias
de rotinas formais coletadas, destaca-se, com 22% das citações, o hábito de
realizar Brainstorming. Esse método é caracterizado como um grupo
interno da empresa com o objetivo de debater ideias e propor soluções. Com 16,68%
das citações está a capacitação dos colaboradores, que consiste no ato de
promover treinamentos rápidos e contínuos visando o aperfeiçoamento técnico do
quadro de funcionários. As ferramentas de seleção de ideias e melhoria contínua
possuem 16,68% das citações. A ferramenta de seleção de ideias citada foi a
matriz de tríplice, que consiste em uma forma de avaliação das ideias a partir
de parâmetros pré-estabelecidos pela empresa, neste caso os parâmetros utilizados
foram: custo, prazo e qualidade. E as ferramentas de melhoria contínua
consistem em metodologias adotadas pela empresa com intuito de promover a
melhoria contínua dos processos/produtos, sendo estas as ferramentas citadas: o
LEAN (filosofia de gestão inspirada no Sistema Toyota) e a ISO 9001
(norma de garantia da qualidade que visa padronização para um determinado
serviço ou produto). Por último, com 11,34% das citações, encontra-se o
registro de processo, que consiste em maneiras de protocolar o processo
produtivo da empresa. As duas formas de registro citadas foram: fluxograma e
ordem de produção.

Já nas rotinas
informais, foi possível identificar dois tipos de rotinas: atender as
necessidades do mercado e sugestões dos funcionários. Ambos apresentam 16,65%
das citações. Dentre as necessidades do mercado, foram identificados:
sugestões/necessidades dos clientes e demandas do próprio mercado. Já nas
sugestões dos colaboradores, emergiram incentivos como, por exemplo, caixa de
ideias para os funcionários sugerirem melhorias na empresa.

Tanto as rotinas formais quanto as informais
tem como propósito institucionalizar o conhecimento, perpetuar ações que geram
benefícios à empresa, prospectar ações de busca e seleção e fortalecer a
melhoria contínua. No entanto, analisou-se que as rotinas formais geram maior
eficiência, pois estão ligadas a um modelo de otimização contínua, e dessa
forma adaptam-se com maior facilidade as mudanças propostas pelo mercado. As rotinas
informais por sua vez, estão atreladas a habilidades individuais, ou seja,
acabam gerando um processo reativo, visto que a mudança só acontece quando o
problema é detectado por colaboradores ou clientes, dificultando a geração de
novas tecnologias. Portanto, conclui-se que as rotinas informais são mais
superficiais em relação ao hábito da empresa, enquanto as rotinas formais atuam
de forma mais ativa e profunda em relação à instituição.

4.5 Parcerias

Um meio relevante
das empresas interagirem com o ecossistema que está a sua volta é através de
parceria externa, servindo como movimento estratégico para promover um
alinhamento da instituição com as possibilidades de mudanças presentes no
mercado (BORGES; CARIO; SOUZA, 2018).  No presente estudo foi possível observar 5
tipos de parcerias externas, entre elas a parceria com clientes, fornecedores,
entidades que promovem especialização da mão de obra e assessoria,
universidades e entidades que fornecem crédito, mostradas na Figura 4.

Figura 4 – Parcerias externas

Fonte:
Dados primários tabulados no software NVivo 12 (2020).

A relação entre
empresa e cliente pode ser classificada como reativa, pois na maioria dos casos
entrevistados, observou-se que as empresas aguardam as necessidades dos
consumidores quando almejam a criação de novos produtos/tecnologias. De acordo
com a Empresa 11 da Região Norte “[...] tem alguma coisa no mercado que de
repente nossos clientes estão precisando [...] então vamos fazer um estudo,
enfim, vamos correr atrás dessas informações, e quem pode nos atender e se
realmente é viável ou não”.

Observou-se que
mesmo as parcerias contratadas, seguem uma orientação adaptativa, buscando
solucionar problemas das máquinas mediante o surgimento do sintoma. Em
continuidade, a segunda relação catalogada é a parceria com fornecedores. Esta
pode ser classificada como vínculo comercial, visto que geralmente está
associada à representação de marcas estrangeiras no Brasil. Segundo a Empresa
19 do Vale do Itajaí “[...] a gente representa no Brasil uma marca alemã [...]
então somos distribuidores do Brasil inteiro”.

A terceira relação
listada é com entidades de especialização da mão de obra dos colaboradores e
assessoria, como por exemplo: SENAI e SEBRAE. Este relacionamento pode ser
categorizado como transferência de conhecimento entre instituições.
Percebeu-se, de acordo com as entrevistas, que as entidades de especialização e
assessoria são importantes para as empresas do setor de máquinas e equipamentos
catarinense. Parcerias com o SENAI para a especialização na mão-de-obra dos
colaboradores foram citadas em 8 ocasiões, já as parcerias com o SEBRAE,
geralmente relacionadas a assessoria empresarial, apareceram em 3 ocasiões.

De acordo com a
Empresa 18 do Vale do Itajaí “[...] ano passado a gente fez alguma coisa com o
SENAI, a Brasil mais produtivo e outros programas para tentar ser eficiente”. A
Empresa 6, da Região Metropolitana, destaca: “nós estamos em uma assessoria do
SEBRAE [...] está nos indicando que nós devemos ter verticalização dentro do
projeto”.

A quarta relação
observada é com universidades. Este tipo de relacionamento foi classificado
como transferência de conhecimento, similar ao tópico anterior. Na maioria dos
casos entrevistados, as empresas buscavam auxílio na resolução de problemas,
pretendendo utilizar ferramentas voltadas a área científica, como por exemplo a
utilização de laboratórios para testes e orientações técnicas. Segundo a
Empresa 2 da Região Metropolitana “[...] a gente teve que alterar o processo
porque não estava dando certo, estava dando problema, a gente tem bastante
contato com o pessoal lá do LABSOLDA da UFSC, eles acabaram direcionando a
gente nesse processo”. Embora existam diversas universidades disponíveis para
auxiliar na resolução dessas problemáticas, percebeu-se, no presente estudo,
que há pouca procura por este tipo de amparo no setor de Máquinas e
Equipamentos catarinense.

A Sociedade
Educacional de Santa Catarina (UniSociesc) obteve 3 citações, a Universidade
Federal de Santa Catarina (UFSC) obteve 2 citações, e a Universidade do
Planalto Catarinense (UNIPLAC) obteve 1 citação, totalizando 6 citações. Em
comparação, o SENAI que representa apenas uma entidade do “sistema s” obteve 8
citações. Dessa forma, evidencia-se que embora existam possibilidades de
parcerias com universidades para a resolução de problemas técnicos, esta alternativa
ainda é pouco utilizada e conhecida pelas empresas do setor.

A quinta e última
relação listada é com entidades fornecedoras de crédito. Esse vínculo pode ser
classificado como aproveitamento de incentivos, visto que as empresas
geralmente utilizam esse tipo de recurso para a expansão empresarial, tanto
referente ao porte (investimento em imóvel, maquinário, mão de obra  etc) quanto a expansão do Market Share
(investimento em novos produtos, serviços, tecnologias etc). Conforme a Empresa
7 da Região Norte “O BNDES a gente conseguiu já vários financiamentos para a
aquisição de máquinas novas, mas acho que é o único incentivo até hoje que a
gente conseguiu aderir”. Outro fator observado, foi o empecilho relatado pelos
entrevistados referente a obtenção do crédito, principalmente por conta da
dificuldade burocrática de aderir a políticas públicas. De acordo com a Empresa
2 da Região Metropolitana “[...] já tentamos financiamento no BNDES [...], mas
como as máquinas eram importadas era muita burocracia e não valeria a pena”.
Por conta disso, se faz necessário a existência de políticas públicas que
auxiliem as empresas no que se refere a inovação (TORRECILLAS; FISCHER;
SÁNCHEZ, 2017; WEGRICH 2019) e que estejam disponíveis e de fácil acesso para
atender as necessidades geradas pelas instituições.

4.6 Políticas Públicas

Neste sentido,
Bekhet e Latif (2018), afirmam que os países desenvolvidos há muito tempo
mudaram das fontes tradicionais de crescimento como capital e trabalho para a
inovação tecnológica, países como: Coréia do Sul, Taiwan e Singapura estão
progressivamente se movendo para métodos de produção inovadores e tecnológicos,
que impactam significativamente nos padrões de crescimento global. Por este
motivo, as políticas públicas ganham notoriedade ao passo que auxiliam as
empresas no que se refere a inovação, já que os gastos governamentais em
P&D desfrutam de um mecanismo (WEGRICH 2019) que sustenta o crescimento
econômico e o emprego em um curto período de tempo, além de estabelecer
caminhos evolutivos que vão ser úteis para condições socioeconômicas de longo
prazo (TORRECILLAS; FISCHER; SÁNCHEZ, 2017).

A partir da análise
dos dados, foram identificadas 3 ramificações de políticas públicas que estão
sendo utilizadas pelas empresas do setor, sendo elas: incentivos relacionados
ao crédito, a capacitação dos colaboradores e a inovação tecnológica,
apresentados na Figura 5.

Figura 5 – Representação das tipologias de
políticas públicas

Fonte:
Dados primários (2020).

No âmbito do crédito
surgiram duas entidades, BNDES e BADESC, e uma tipologia de incentivo, o
benefício fiscal. O BNDES foi citado por oito empresas, sendo relacionado a
compra de novos equipamentos industriais para a própria linha produtiva da
instituição, e para a venda a clientes, utilizando o cartão BNDES. Segundo a
Empresa 16 do Vale do Itajaí "Sim, BNDES para investir em
equipamentos." Já o BADESC foi citado apenas por uma empresa, também
relacionado a compra de novos equipamentos industriais para o setor produtivo.

O benefício fiscal
foi citado por duas empresas em situações diferentes. A Empresa 17 do Vale do
Itajaí relacionou o benefício a importação de produtos: "O que nós temos é
um benefício fiscal em relação a importação de alguns produtos". Já a
Empresa 3 da Região Metropolitana vinculou ao crédito presumido do ICMS,
benefício concedido para empresas de inovação ligadas à Fundação de Amparo à
Pesquisa e Inovação de Santa Catarina (FAPESC). Esta tipologia de incentivo é
visada pelas empresas com o intuito de adquirir vantagem competitiva perante os
concorrentes e se destacar no mercado, visto que os benefícios fiscais na
maioria dos casos representam uma diminuição dos custos da empresa em um
determinado setor.

No campo da inovação
tecnológica foram mencionadas 3 entidades: Financiadora de Estudos e Projetos
(FINEP), FAPESC e Empresa Brasileira de Pesquisa e Inovação Industrial
(EMBRAPII). Foi citado também uma tipologia de política pública, a Lei do Bem.
O FINEP obteve duas menções, relacionadas a recursos para o desenvolvimento e
criação de produtos que envolvam novas tecnologias. Segundo a Empresa 3 da Região
Metropolitana "[...] FINEP, nós ganhamos prêmios [...] era grana
suficiente para fazer um produto novo e poder pôr no mercado". A FAPESC
recebeu uma citação, relacionada a benefícios fiscais, que já foi citado no
âmbito do crédito. A EMBRAPII foi mencionada uma vez pela Empresa 3 da Região
Metropolitana. Já a Lei do Bem surgiu também em uma ocasião, por citação da
Empresa 8 da Região Norte. Esta política pública foi utilizada para criação de
novas tecnologias, durante um período de dois anos.

Quanto a
qualificação dos colaboradores, foram citadas duas entidades: SENAI e SEBRAE.
Essas organizações do sistema S contribuem com cursos, treinamentos e
assessorias. De acordo com a Empresa 8 da Região Norte "[...] em relação
ao nosso processo, a gente tem processo de têmpera, usinagem, que a gente
procura as pessoas do SENAI".

Figura 6 – Representação das políticas
públicas citadas

Fonte:
Dados primários (2020).

Por fim, observou-se
que as políticas públicas no estado de Santa Catarina estão sendo utilizadas
dentro do setor como um incentivo concedido pelo Estado que contribui para
obter vantagem competitiva perante o mercado. As políticas que envolvem crédito
estão atreladas, na maioria das vezes, ao setor produtivo, visto que são
utilizadas para a melhoria do maquinário presente na linha de produção,
aumentando dessa forma a produtividade. As políticas públicas relacionadas a
inovação tecnológica, por sua vez, estão relacionadas a diminuição de gastos
durante o desenvolvimento de novos produtos, visto que a partir desses
benefícios as empresas se sentem mais motivadas a desenvolver novas
tecnologias. Já as políticas envolvendo a qualificação dos colaboradores são aplicadas
com o intuito de aperfeiçoar a mão-de-obra e consequentemente evoluir em termos
de produtividade utilizando tecnologias.

5 RESULTADOS

Com a intenção de
criar um rico arcabouço de informações sobre a inovação tecnológica dentro do
setor de Máquinas e Equipamentos catarinense, o presente estudo se voltou para
cumprir com o objetivo geral de caracterizar a matriz tecnológica deste setor.
Para isso, os dados dos produtores de máquinas e equipamentos foram analisados
sob a ótica da teoria neoschumpeteriana: (1) busca e seleção; (2) escolaridade
dos colaboradores; (3) mudança no paradigma; (4) rotinas; (5) parcerias; (6)
políticas públicas.

Considerando a
integração desta base teórica, o objetivo foi cumprido, avaliando todo o
cenário, de forma exógena, do ecossistema em que as empresas estão inseridas.
Os principais resultados podem ser consultados com o auxílio do Quadro 2.

Quadro 2 – Principais resultados a partir das
categorias de análise

Tópicos baseados na teoria neoschumpeteriana

Principais resultados

Busca e Seleção

Verificou-se uma conduta reativa quanto
a busca e seleção de inovações no presente estudo. Este fato dificulta a
criação de uma cultura da inovação dentro das empresas, pois limita a criação
de tecnologias sem precedentes.

Escolaridade dos Colaboradores

Conclui-se
que há relação entre a escolaridade dos colaboradores e a evolução dos
produtos/serviços ofertados.

Mudança de Paradigma

A
inovação gerada pela mudança de paradigma dentro do setor é, na maioria dos casos,
incremental. O objetivo dessas inovações converge para a busca pelo
aperfeiçoamento nos processos/produtos gerados pela empresa.

Rotinas

As rotinas
formais atuam de forma mais ativa e profunda dentro das instituições e dessa
forma conseguem perpetuar ações benéficas dentro das empresas que as
implementam.

Parcerias

Embora
exista possibilidade de parcerias com universidades, visando resolução de
problemas técnicos, esta alternativa ainda é pouco explorada pelas empresas
do setor.

Políticas públicas

Observou-se
que as políticas públicas no estado de Santa Catarina estão sendo utilizadas
dentro do setor como um incentivo concedido pelo Estado que contribui para a
obter vantagem competitiva no mercado.

Fonte:
Elaborado pelos próprios autores (2020).

No âmbito da busca a
seleção, concluiu-se que o setor catarinense estudado apresenta, na maioria dos
casos, uma ação reativa quando se trata da busca e seleção de inovação
tecnológica. Tal fato cria uma limitação no quesito de desenvolvimento de tecnologias
sem precedentes, visto que há a necessidade de estímulos externos para buscar e
selecionar inovações tecnológicas.

No quesito
escolaridade, observou-se que há uma relação entre a formação do colaborador e
a função exercida dentro da organização, evidenciando a importância da
escolaridade para as empresas do setor. Dentro da amostra analisada este
fenômeno se relaciona com a mudança de paradigma que, surge frequentemente, de
maneira incremental, buscando atender as demandas dos stakeholders e
buscando também uma melhoria de performance, próxima a realidade experimentada.

Quanto às rotinas,
foi possível concluir que tanto as formais quanto as informais objetivam
institucionalizar o conhecimento, perpetuar ações que geram benefícios à
empresa, prospectar ações de busca e seleção e fortalecer a melhoria contínua.
No entanto, as rotinas formais criam maior eficiência, visto que estão
atreladas a um modelo de melhoria contínua, adaptando-se com maior facilidade
às mudanças solicitadas pelo mercado. Enquanto isso, as rotinas informais geram
um processo reativo, já que estão atreladas às habilidades individuais e
ocasiões eventuais.

Verificou-se, de
forma complementar, a existência de 5 tipos de parcerias externas dentro do
ecossistema analisado, sendo elas: clientes, fornecedores, entidades que
promovem especialização da mão de obra e assessoria, universidades e entidades
que fornecem crédito. Usualmente, essas parcerias estavam conectadas com as
políticas públicas disponíveis. Foi possível concluir que essas ferramentas
estão sendo utilizadas dentro do setor como um incentivo concedido pelo Estado,
que contribui para obter vantagem competitiva perante o mercado.

Embora os resultados
tenham sido consistentes, foram identificadas 3 limitações de pesquisa, sendo
elas: (1) a falta de banco de dados das empresas de Santa Catarina do setor de
Máquinas e Equipamentos, sendo necessária a criação, através das informações
obtidas nas entrevistas, de um arcabouço de informações a respeito de inovação
tecnológica do setor; (2) dificuldade em estabelecer contato com as
instituições que assessoram o setor de Máquinas e Equipamentos de Santa
Catarina, dificultando dessa forma a coleta de dados secundários.; (3)
limitação na amostra da pesquisa, visto que foram entrevistados pelo menos 1
empresa de cada porte (micro, pequena, média e grande) por mesorregião. A
amostra é válida e abrangeu todo o estado, entretanto é pequena quando
comparada com o número total de empresas que existem dentro de cada porte das
mesorregiões.

Entende-se que como
pesquisa futura, seja interessante a extensão desse trabalho a um número maior
de empresas catarinenses e, também, um possível envolvimento de outros estados
brasileiros na coleta de informações. Há um entendimento de que pesquisas
qualitativas nesse âmbito industrial podem contribuir com o processamento de
informações mais detalhadas quanto às necessidades e interesses das empresas,
além de contribuir com o avanço da ciência e tecnologia.

REFERÊNCIAS

AGHION, Philippe et al. The effects of entry on incumbent innovation and
productivity. The Review of Economics and Statistics, v. 91, n. 1, p.
20-32, 2009.

ALMUDI, Isabel et
al. Absorptive capacity of demand in sports innovation. Economics of
Innovation and New Technology, v. 27, n. 4, p. 328-342, 2018.

BAUER, M. W.; GASKELL, G. Pesquisa qualitativa
com texto, imagem e som: um manual prático. Petrópolis: Editora Vozes
Limitada, 2017.

BEN YAHMED,
Sarra; DOUGHERTY, Sean. Domestic regulation, import penetration and firm-level
productivity growth. The Journal of International Trade & Economic
Development, v. 26, n. 4, p. 385-409, 2017.

BEKHET, Hussain Ali; LATIF, Nurul Wahilah Abdul.
The impact of technological innovation and governance institution quality on
Malaysia's sustainable growth: Evidence from a dynamic relationship. Technology
in Society, v. 54, p. 27-40, 2018.

BERGEK, Anna et
al. Technological innovation systems in contexts: Conceptualizing
contextual structures and interaction dynamics. Environmental Innovation and
Societal Transitions, v. 16, p. 51-64, 2015.

BODROŽIĆ, Zlatko; ADLER, Paul S. The evolution of
management models: A neo-Schumpeterian theory. Administrative Science Quarterly, v. 63, n. 1, p. 85-129, 2018

BORGES, William Jose; CARIO, Silvio
Antônio Ferraz; SOUZA, Jose Paulo de. Análise da conformação da trajetória
tecnológica de máquinas e equipamentos agrícolas, a partir da perspectiva
teórica neo-schumpeteriana. Revista
Economia Ensaios,
Uberlandia, v. 33, n. 1, p. 158-187, 2018.

CARLSSON, Benny; STANKIEWICZ, Rikard. On the
nature, function and composition of technological systems. Journal of
evolutionary economics, v. 1, n. 2, p. 93-118, 1991.

DOSI, Giovanni. Technological paradigms and
technological trajectories: a suggested interpretation of the determinants and
directions of technical change. Research policy, v. 11, n. 3, p.
147-162, 1982.

DOSI, Giovanni. Sources, procedures, and
microeconomic effects of innovation. Journal of economic literature, v.
26, n. 3, p. 1120-1171, Sept. 1988.

FREEMAN, Christopher; PEREZ, Carlota. Structural
crises of adjustment: business cycles. Technical change and economic
theory. Londres: Pinter, 1988.

GARCIA, Rosanna; CALANTONE, Roger. A critical look
at technological innovation typology and innovativeness terminology: a
literature review. Journal of Product Innovation Management: An
International Publication of the Product Development & Management
Association, v. 19, n. 2, p. 110-132, 2002.

GOMES, Romeu. Análise e
interpretação de dados de pesquisa qualitativa. In: MINAYO, Maria
Cecília de Souza (org.). Pesquisa social: teoria, método e criatividade.
2016. p. 79-108.

IBGE – INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATÍSTICA. Pesquisa
Industrial Anual. Rio de Janeiro: IBGE, 2015.

INCE, Huseyin; IMAMOGLU, Salih Zeki; TURKCAN, Hulya. The effect
of technological innovation capabilities and absorptive capacity on firm
innovativeness: a conceptual framework. Procedia-Social and Behavioral Sciences, v. 235, p. 764-770, 2016.

INPI - INSTITUTO NACIONAL DA PROPRIEDADE INDUSTRIAL. Indicadores de
Propriedade Industrial. Rio de Janeiro: INPI, 2018.

LOPES, Herton Castiglioni. O modelo estrutura-conduta-desempenho e a
teoria evolucionária neoschumpeteriana: uma proposta de integração teórica. Revista de
Economia Contemporânea, v. 20, n. 2, p. 336-358,
2016.

MALERBA,
Franco. Learning by firms and incremental technical change. The
economic journal, v. 102, n. 413, p. 845-859, 1992.

MARCONI, Marina de Andrade. Metodologia de pesquisa. São Paulo:
Atlas, 2004.

MARKARD, Jochen. The life cycle of technological innovation systems. Technological
Forecasting and Social Change, v. 153, p. 119407, 2018.

MARKARD, Jochen; TRUFFER, Bernhard. Technological
innovation systems and the multi-level perspective: Towards an integrated
framework. Research policy, v. 37, n. 4, p. 596-615, 2008.

NELSON,
R. R.; WINTER, S. G.  Uma teoria evolucionária
da mudança econômica. Campinas: Editora
Unicamp, 2005.

NONAKA, I.; TAKEUCHI, H.
A criação do conhecimento na empresa. São Paulo: Campus, 1997.

OECD.
Technology intensity definition. [2011]. Disponível
em: https://www.oecd.org/sti/ind/48350231.pdf. Acesso em: 20 jul. 2020.

PRETTO, Nelson. Educação e inovação tecnológica: um olhar sobre as
políticas públicas brasileiras. Revista Pedagógica, v. 5, n.
11, p. 65-84, 2018.

ROBERT, Verónica; YOGUEL, Gabriel; LERENA, Octavio.
The ontology of complexity and the neo-Schumpeterian evolutionary theory of
economic change. Journal of Evolutionary Economics, v. 27, n. 4, p.
761-793, 2017.

TORRECILLAS,
Celia; FISCHER, Bruno B.; SÁNCHEZ, Andrea. The dual role of R&D
expenditures in European Union’s member states: Short-and long-term prospects. Innovation: The European Journal of
Social Science Research, v. 30, n. 4, p. 433-454, 2017.

VALVERDE, Rosembergue. Descontinuidades produtivas e tecnológicas na
estrutura industrial da economia brasileira. Estudos Econômicos, São
Paulo, v. 47, n. 4, p. 713-740, 2017.

WANG, Rui et al. (2016). Analysis on the behavior characteristics of technological
innovation based on cultural perspective. In: International Conference
on Management Science and Engineering (ICMSE), Olten, Suiça, 2016. Proceedings
[…]. Olten, Suiça: IEEE, 2016. p. 576-581.

WEGRICH, Kai. The blind spots of collaborative
innovation. Public Management Review, v. 21, n. 1, p. 12-20, 2019.

Yin, R. K. Pesquisa
qualitativa do início ao fim. Porto Alegre: Penso Editora, 2016.

ZAWISLAK et al.. Influences of the internal
capabilities of firms on their innovation performance: a case study
investigation in Brazil. International Journal
of Management, v. 30, n. 1, p. 329 -
348, 2013.