Atividade
virtual no Facebook:
comparando prefeituras gaúchas a partir de fatores demográficos, financeiros e
políticos

Virtual activity on Facebook: comparing
municipalities in Rio Grande do Sul based on demographic, financial and
political factors

Monize Sâmara
Visentini

Doutora em
Administração. Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS) – Brasil.
[email-masked]

Darlan Nei Writzl

Graduando em
Administração. Universidade Federal da Fronteira Sul (UFFS) – Brasil.
[email-masked]

Liara Laís Scheid

Mestranda em
Desenvolvimento e Políticas Públicas. Universidade Federal da Fronteira Sul
(UFFS) – Brasil. [email-masked]

Ari Söthe

Doutor em
Desenvolvimento Regional pela Fundação Universidade Regional de Blumenau
(FURB) – Brasil. [email-masked].

RESUMO

A sociedade
vem exigindo das organizações públicas maior participação na gestão e
monitoramento mais estrito da qualidade dos serviços, fazendo necessárias novas
formas de aproximação dos governos com a sociedade, sendo as redes sociais um
modo de comunicação entre esses atores. Assim, este estudo teve como objetivo
comparar a atividade virtual média dos municípios gaúchos no Facebook considerando
fatores demográficos, financeiros e políticos. Para isso, foram investigados 60
municípios do Rio Grande do Sul. A análise dos dados se deu por meio de
estatística descritiva, teste Kolmogorov-Smirnov, teste t para amostras
independentes e teste de Mann-Whitney. Os principais resultados apontam que,
para os municípios gaúchos, a atividade virtual no Facebook, em média, é
diferente conforme o número de fãs da página, o tamanho da população, a
quantidade de idosos, a quantidade de pessoas com ensino superior, a capacidade
econômica e a participação eleitoral dos municípios (p<0,05). Em média, a
atividade virtual é igual independente da renda dos trabalhadores, da
competitividade política, da condição de reeleição, do perfil do gestor
municipal, do índice de transparência e do interesse do cidadão dos municípios
(p>0,05). Os gestores municipais podem utilizar esses resultados para
desenvolver novas práticas de publicações em suas redes sociais, capazes de
divulgar atividades que abrangem o serviço público de uma maneira mais dinâmica
e atrativa.

Palavras-chave: Publicações. Redes Sociais Virtuais. Indicadores.

ABSTRACT

Society has been demanding greater participation
of public organizations in the management and stricter monitoring of the
quality of services, creating the need for new ways of bringing governments
closer to society, and with social networks being a means of communication
between these actors. So this study aimed to compare the average virtual
activity of Rio Grande do Sul municipalities on Facebook considering
demographic, financial and political factors. For this purpose, 60
municipalities in the Rio Grande do Sul were investigated. Data analysis was
performed using descriptive statistics, Kolmogorov-Smirnov test, t-test for
independent samples and Mann-Whitney test. The main results indicate that for
the municipalities of Rio Grande do Sul, the virtual activity on Facebook, on
average, is different according to the number of page fans, the population
size, the number of elderly people, the number of people with higher education,
the economic capacity and electoral participation of municipalities (p
<0.05). On average, virtual activity is the same regardless of workers'
income, political competitiveness, reelection status, the profile of the
municipal manager, the transparency index and the interest of citizens in the
municipalities (p> 0.05). Municipal managers can use these results to develop
new publishing practices on their social networks, capable of promoting
activities that cover the public service more dynamically and attractively.

Keywords: Publications. Virtual Social Networks. Indicators.

Recebido
em dd/mm/aaaa.  Aprovado em 18/04/2020.
Avaliado pelo sistema double blind peer
review. Publicado conforme normas da ABNT.

http://dx.doi.org/10.22279/navus.2020.v10.p01-18.1204

1 INTRODUÇÃO

A sociedade vem exigindo
das organizações públicas, em especial dos governos, aumento da transparência
na aplicação dos recursos, maior participação na gestão, monitoramento mais
estrito da qualidade dos serviços e aumento da responsabilidade dos gestores
públicos. Com isso, se fazem necessárias novas formas de gestão e de
aproximação dos governos com a sociedade (ALBANO; ARAUJO; REINHARD, 2017),
sendo a criação de perfis nas redes sociais um modo de comunicação entre esses
atores (REIS, 2015). López Alonso e Moreno López (2019) destacam que a
plataforma mais utilizada pelos municípios rurais da Espanha que possuem redes
sociais institucionais é o Facebook, com 93,04% de inserção. Em Buenos Aires
também há uma preferência da administração pública pelo Facebook, seguido do Twitter
e YouTube (URE, 2016).

No Brasil, 73% das
prefeituras realizam atividades virtuais em redes sociais on-line de
relacionamento como Facebook, Yahoo Profile e Google+, em seguida estão as
redes de vídeos, como YouTube e Vimeo (19%), em um patamar inferior estão as de
imagem e vídeos, como Instagram, Flickr, Periscope ou Snapchat (17%) e de
mensagem, como WhatsApp e Telegram (17%) (CETIC, 2017). Nota-se que as
vantagens de se ter uma atividade virtual ativa, em especial nas redes sociais,
não passaram despercebidas pela administração pública, que descobriram uma nova
maneira de comunicação com os cidadãos (RODRÍGUEZ-DOMÍNGUEZ; SÁNCHEZ; ÁLVAREZ,
2011).

A definição de
atividade virtual aqui adotada é a mesma que foi proposta por Lameiras, Silva e
Tavares (2018), que consiste na soma de todas as postagens realizadas na página
de cada município. Estudos anteriores (GUILLAMÓN et al., 2016; LAMEIRAS,
SILVA; TAVARES, 2018; FABER; BUDDING; GRADUS, 2019) indicam que alguns fatores demográficos, econômicos e políticos dos municípios podem estar
relacionados com a atividade virtual dos governos nas redes sociais, sendo
esses os fatores investigados neste estudo.

Através da pesquisa
busca-se responder ao seguinte questionamento: Qual a atividade virtual média
dos municípios gaúchos no Facebook considerando fatores demográficos,
financeiros e políticos? A partir do problema exposto, o presente artigo tem
como objetivo comparar a atividade virtual média dos municípios gaúchos no
Facebook considerando fatores demográficos, financeiros e políticos.

Este estudo buscou
investigar municípios do Rio Grande do Sul (RS). Um indicador relevante para
esta escolha foi que o estado possui nota 10 na Escala Brasil Transparente
(EBT), em escala de 0 a 10 (Controladoria Geral da União [CGU], 2017), sendo
que a transparência dos municípios será uma das variáveis analisadas. Também
vale enfatizar que estudos anteriores exploraram apenas regiões do Rio Grande
do Sul ou municípios isolados do estado (PIRES, 2013; HOSSER et al.,
2015; VISENTINI; SANTOS, 2019), mas poucos estudaram de forma probabilística um
cenário completo, o que diferencia esta investigação. Entende-se que a nota da
transparência pública é um bom indicativo da busca pela democratização da
informação junto aos cidadãos, podendo essa ser realizada por canais virtuais,
como o site institucional ou as
mídias sociais.

A pesquisa se
justifica, pois, no cenário político atual, se faz necessário entender o papel
das mídias sociais como canais de interação entre governo e cidadãos (MERGEL,
2013). Apesar da crescente atenção à análise de conteúdo gerado pelos usuários
das mídias sociais, a literatura indica que faltam métricas adequadas que
identifiquem os impactos das ações virtuais dos governos (MERGEL, 2013; HOFMANN
et al., 2013).

Considera-se,
também, que o aumento da interação dos governos por meio de mídias sociais
melhora a percepção dos cidadãos sobre a transparência, pois elas permitem que
os cidadãos ganhem acesso mais fácil a informações atualizadas do governo
(SONG; LEE, 2016). Usando plataformas de mídia social, o governo pode trazer
agenda e atividades do setor mais próximas dos cidadãos, promover novas formas
de prestação de contas e melhorar a transparência no setor público, vista como uma
maneira de melhorar a confiança dos cidadãos nos governos (BONSÓN et al.,
2012; NICA et al., 2014).

Diante disso, percebe-se o diferencial desta
investigação, que abrange municípios gaúchos selecionados de modo probabilístico, e
possibilita uma compreensão inicial da atividade virtual dessas
prefeituras.
Assim, espera-se que a investigação, contribua para verificar a efetividade
desta ferramenta de comunicação entre governo e cidadãos, assim como a
participação cidadã nestes ambientes. Santana e Souza
(2017) destacam que, na
esfera pública, o monitoramento das redes sociais pode contribuir
na elaboração
de políticas públicas, ao possibilitar uma avaliação rápida e de baixo custo das opiniões, atitudes e
sentimentos das pessoas e dos líderes de opinião digitais.

2 ATIVIDADE VIRTUAL NO
FACEBOOK

Dentre as redes
sociais mais destacadas está o Facebook (AMARAL, 2016), uma plataforma
utilizada para fins sociais, culturais ou até mesmo políticos e que traz novas
possibilidades de acesso, produção, divulgação e troca de informações (ARAUJO,
2012). O Facebook foi criado em 2004 por Mark Zuckerberg e atualmente é a maior
rede social do mundo com 2,3 bilhões de usuários ativos mensais globais no
quarto bimestre de 2018 (STATISTA, 2019a). No Brasil, o número de usuários
aumentou de 71,9 milhões em 2017 para 75,6 milhões em 2018 (STATISTA, 2019b).

O Facebook
disponibiliza várias ferramentas de interação, sendo que neste estudo salienta-se
a versatilidade das páginas. De acordo com Kleina (2014) as páginas (fanpages, em inglês) são
parecidas com os perfis tradicionais, mas em vez de adicionar amigos recebem
curtidas. É uma das ferramentas mais democráticas oferecidas pelo Facebook e
representam temáticas como pessoas, lugares, marcas ou instituições.

A
atividade virtual no Facebook pode ser medida pelo tipo de publicação. Nesse
estudo, serão analisados seis tipos de publicações, que estão especificadas no
Quadro 1.

Quadro 1 – Tipos de publicação que medem a
atividade virtual no Facebook

Publicação

Descrição

Autores

Texto

Textos
curtos e objetivos (até 120 caracteres) para evitar que o conteúdo seja
encurtado pela própria plataforma.

Textos
curtos tendem a receber mais atenção dos usuários.

Precisa
ser coloquial, próximo da linguagem que o cidadão utiliza em seu dia a dia.

Brasil (2014)

Imagem

Transmitem
informações sobre diferentes contextos, ligando o sensível e o racional.

Rosa, Cruz e Emerim (2018)

Vídeo

Todos
os vídeos devem ter título e legenda descrevendo-os e apontando nomes de
personalidades envolvidas, local e data (dia, mês, ano) para contextualizar a
informação para o cidadão.

Brasil (2014)

Link

Direcionam
os internautas a páginas ou sítios on-line que contém mais informações
sobre o assunto contido no post.

Farranha e Santos (2015)

Gif

Consistem
em animações breves, silenciosas, de baixa resolução e que se repetem em um loop
infinito. São aplicados para expressar ideias, reações ou emoções, e até
mesmo para substituir o texto escrito.

Lupinacci (2016)

Status

Permite
que os usuários compartilhem seus pensamentos, sentimentos e atividades com
amigos, que têm as opções de curtir e comentar em troca.

Marshall, Lefringhausen e Ferenczi (2015)

Fonte: Elaborado pelos autores (2020) com base na
literatura.

Com
relação aos tipos de postagens do Facebook feitas com mais frequência pelos
municípios estão as que incluem algum tipo de conteúdo adicional (por exemplo,
imagens, vídeos ou links) (LAMEIRAS; SILVA; TAVARES, 2018), sendo que os
links ganham mais destaque por estarem presentes em um número maior de
publicações (FABER; BUDDING; GRADUS, 2019). Farranha e Santos (2015) apontam
imagens com frases diretas ou esquemas explicativos e os links como
recursos largamente utilizados pela página da Controladoria Geral da União
(CGU). Os links instigam os usuários a pesquisarem e se aprofundar mais
sobre as questões apresentadas nas postagens.

3 FATORES ASSOCIADOS À
ATIVIDADE VIRTUAL NA GESTÃO PÚBLICA MUNICIPAL

A partir da
literatura (GUILLAMÓN et al., 2016; LAMEIRAS; SILVA; TAVARES, 2018)
foram identificados três fatores que podem influenciar a atividade virtual dos
municípios nas redes sociais: fatores demográficos, fatores econômicos e
fatores políticos.

Com relação aos
fatores demográficos, segundo Guillamón et al. (2016) e Lameiras, Silva
e Tavares (2018), existem três características da população municipal que podem
explicar o nível de atividade virtual dos municípios nas mídias sociais, que
são o tamanho da população, a idade da população e o nível de escolaridade. No
que tange aos fatores econômicos, destaca-se a capacidade econômica dos
municípios, pois mesmo que criar e regulamentar uma conta em uma mídia social
seja relativamente simples, o monitoramento e a manutenção eficazes dessa conta
podem custar caro em termos de tempo e recursos, e também a renda per capita,
visto que o status econômico da população pode influenciar no acesso e
uso de mídias sociais por parte dos cidadãos (GUILLAMÓN et al., 2016;
LAMEIRAS; SILVA; TAVARES, 2018). Por fim, os fatores políticos englobam as
características do gestor municipal, dado que os municípios são gerenciados por
pessoas (políticos), sua personalidade pode influenciar o estilo administrativo
do município. Assim, os políticos podem ou não promover o uso de mídia social.
Além do compromisso dos municípios em transparência, o grau de competição
política, o interesse dos cidadãos nas mídias sociais dos governos locais, a
participação dos cidadãos nas eleições para prefeito e reeleições (LAMEIRAS;
SILVA; TAVARES, 2018).

Faber, Budding e
Gradus (2019) desenvolveram um estudo com o objetivo de avaliar o uso de mídias
sociais pelos governos locais holandeses.
Foram analisados todos os 380 municípios do país e como as mídias
sociais são usadas por eles. Os autores notaram, com relação a fatores
demográficos, que entre os quatro maiores municípios do país em 2018 (Amsterdã,
Roterdã, Haia e Utrecht) nenhum foi consistentemente o mais ativo em todas as
plataformas pesquisadas (Twitter, Facebook. LinkedIn, YouTube e Instagram). Já resultados obtidos por Guillamón et al.
(2016) demonstraram, através de uma pesquisa com 217 municípios italianos e
espanhóis que usaram o Facebook em 2014, que os governos locais usam mais
aplicativos de mídia social para divulgar informações quando o tamanho da
população é maior. Resultados obtidos por Lameiras, Silva e Tavares (2018) demonstraram que a proporção de fãs do
Facebook em relação à população foi, em geral, mais alta em municípios com
população menor.

De
acordo com Santos e Santos (2014), a camada populacional que mais faz uso de
redes sociais é considerada jovem (entre 18 e 25 anos de idade) e o grau de
escolaridade dos usuários é elevado. Geralmente, o uso de mídias sociais é
caracterizado pela presença de pessoas com formação superior (FABER; BUDDING;
GRADUS, 2019). Uma pesquisa realizada no Twitter por Marques, Aquino e Miola
(2014), com o objetivo de investigar que fatores levam parlamentares a investir
na rede social como parte de sua estratégia de comunicação política, demonstrou
que quanto maior o número de eleitores com nível de escolaridade superior,
maior a utilização do Twitter pelos deputados.

Santos
(2016) realizou um estudo a partir da página do “Senado Federal” brasileiro no
Facebook, indicando que o alcance das publicações entre as pessoas com mais de
65 anos é pequeno. No entanto Wasserman et al. (2012) apontam o
Facebook como a rede social mais usada pelos idosos, por se tratar de um
ambiente acessível para esses usuários, levando a crer que, em municípios com
um maior contingente de população em idade mais avançada, haja uma atuação
dinâmica deles nesta rede social.

O
estudo de Ribeiro e Zuccolotto (2012, p. 13) constatou, a respeito de fatores
econômicos, que “municípios com maior arrecadação relativa (receita
orçamentária per capita) tendem a divulgar mais informações em meio eletrônico
de acesso público devido à disponibilidade de recurso para investimento na
gestão da informação”.

No
que concerne à renda dos cidadãos, a literatura não tem consenso sobre os
reflexos desta variável. Alguns estudos apontam que os governos locais são mais
propensos a oferecer serviços e divulgar informações através de sites e/ou
mídias sociais nos municípios em que o nível de renda dos cidadãos é mais baixo
(GUILLAMÓN et al., 2016). Esses autores destacam que cidadãos com renda
mais baixa tendem a usar as mídias sociais por serem muito populares, baratas e
fáceis. Nesse sentido, cidadãos de baixa renda podem exigir mais informações
por meio desses meios de comunicação e, por sua vez, os governos locais as
podem estar aplicando para alcançar essa parcela da população. Entretanto,
Duggan e Brenner (2013) apontam que o uso do Facebook parece ser mais comum
entre pessoas com maior renda, sendo esta a perspectiva mais difundida na
literatura. Acredita-se, assim, que a relação entre a variável renda da
população e estímulo à atividade virtual no Facebook esteja diretamente
relacionada ao país de origem da investigação, estimulando a verificação desta
possível associação no Brasil.

Quanto
aos fatores políticos, sobre as características dos prefeitos, a idade tem uma
relação significativa com as atividades do município no Facebook, sendo que os
municípios com prefeitos mais jovens são mais ativos nos meios de comunicação
social (LAMEIRAS; SILVA; TAVARES, 2018). O sexo do gestor municipal também tem
despontado em investigações como relevante à análise da atividade virtual,
sendo que há a indicação de uma participação mais ativa nas redes sociais em
governos chefiados por mulheres, pelos seus estilos de liderança mais
democráticos e mais abertos (TAVARES; CRUZ, 2017). Quanto ao grau de instrução
do gestor municipal, Dreher et al. (2009) destacam que a maior
educação e a formação profissional dos políticos estão associadas à
implementação de formas de gestão mais democráticas, sendo as redes sociais um
exemplo dessa prática.

A
respeito da competitividade política, quanto mais competitivas as eleições
municipais, mais ativo o município estará no Facebook (LIMEIRA; SILVA; TAVARES,
2018). Effing, Hillegersberg e Huibers (2011) analisaram o impacto das mídias
sociais nas eleições de 2010 e 2011 na Holanda e constataram que não
desempenham um grande papel nas eleições municipais. Por outro lado, Lameiras,
Silva e Tavares (2018) destacam que a participação dos eleitores deveria ser
positivamente associada à atividade do município nas mídias sociais, por ser um
indicador de envolvimento e interesse em questões políticas locais.

Finalmente,
municípios com alto nível de uso do Facebook tendem a aumentar o grau de
transparência, pois disponibilizam dados e informações sobre os serviços
públicos que podem ser acessados facilmente pelos cidadãos (HARO-DE-ROSARIO;
SÁEZ-MARTÍN; CABA-PÉREZ, 2018; GUILLAMÓN et al., 2016).

Nica
et al. (2014) enfatizam a importância do uso das mídias sociais no setor
público, pois promovem a participação cidadã e são vistas como um instrumento
para aumentar as práticas de boa governança, principalmente em matérias de
transparência, ampliando a prestação de contas e facilitando a comunicação e
interação entre as partes interessadas. Para Luciano, Wiedenhöft e Santos
(2018) a falta de envolvimento do cidadão em questões governamentais e a falta
de iniciativas do próprio governo no meio digital são consideradas barreiras
que afetam o grau de engajamento e participação do público. No entanto, as
mídias sociais permitem que as pessoas se comuniquem com as organizações
públicas locais de forma mais ampla e rápida, podendo fazer solicitações ou
reclamações ao município que, por sua vez, percebe os problemas mais facilmente
e pode atuar no planejamento e formulação de políticas para solucioná-los
(ROENGTAM, 2017).

4 METODOLOGIA

A pesquisa
desenvolvida, no que tange aos objetivos, trata-se de uma pesquisa descritiva
(GIL, 2008), de abordagem quantitativa, a partir da coleta de dados
secundários e dados primários. Os dados secundários foram obtidos dos sites
da Secretaria do Tesouro Nacional (Sinconfi), do Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatística (IBGE), do Tribunal Superior Eleitoral (TSE) e do
Ministério Público Federal (MPF), conforme as bases de dados destacadas no
Quadro 2. Já os dados primários referem-se aos coletados nas páginas das
prefeituras gaúchas no Facebook.

A população de
interesse do estudo são os 497 municípios do estado do Rio Grande do Sul.
Realizou-se um cálculo amostral com intervalo de confiança de 90% e um erro
amostral de 10%, para uma distribuição da população heterogênea (50/50). Assim
a amostra do estudo contemplará 60 municípios gaúchos selecionados por meio da
amostragem aleatória simples.

Após a identificação
dos municípios foi realizada uma busca no Facebook para verificar se eles
possuíam conta na rede social Facebook utilizando os termos “Prefeitura
Municipal”, “Prefeitura” e/ou “Governo Municipal” seguido do nome do município.
Ao identificar a conta oficial do município, foram avaliados outros critérios
para a aprovação do município como elemento da amostra do estudo. Foram
selecionados somente os municípios que possuíam páginas (fanpage),
excluindo e substituindo aqueles que apresentavam contas no Facebook como
perfis. Outro critério de análise foi a data de criação da página, sendo que
foram selecionados apenas municípios que possuíam contas criadas anteriormente
a 2019, já que a coleta de dados do Facebook compreende o primeiro semestre
desse ano.

Acerca da atividade
virtual, para compor a amostra do estudo, os municípios deveriam possuir, no mínimo,
uma publicação mensal no decorrer dos seis meses de análise. E por fim, o
último critério de análise para selecionar o município para a amostra da
pesquisa, foi verificar o patrocínio nas publicações vinculadas a página do
município. Sendo que somente foi considerado como amostra, os municípios que
não utilizavam esta prática, ou seja, municípios que utilizam apenas o alcance
orgânico[1] para atingir seus usuários.

Em relação à coleta
de dados, ela foi dividida em dois momentos. Primeiramente, foi realizada a
coleta das atividades virtuais realizadas pelos municípios gaúchos no Facebook.
As informações foram obtidas nas contas ativas do Facebook dos municípios,
considerando as postagens realizadas no primeiro semestre de 2019 (de janeiro a
junho). A coleta de dados referentes à atividade virtual do Facebook foi
realizada de forma manual, na qual as postagens eram contadas e classificadas
de acordo com o tipo (texto, imagem, vídeo, link, gif e status).

O segundo momento da
coleta dos dados constitui-se na coleta das variáveis explicativas (Quadro 2),
a qual ocorreu através de diversos sites. A pesquisa inclui três variáveis dummy
(reeleição, gênero e grau de instrução do gestor municipal), considerando-se,
respectivamente, 1 à condição de reeleição do atual prefeito; 1 o sexo
feminino; e 1 se o gestor possuir nível superior.

Quadro
2 – Variáveis Explicativas do estudo

Fatores

Variável

Descrição

Base para a
coleta dos dados e ano

Hipóteses

Demográficos

Tamanho da
população

Número de
habitantes de cada município.

Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatística – IBGE (2016)

H1: A atividade
virtual no Facebook é maior em municípios com
maior porte populacional.

Idade da
população

Número de munícipes
com idade igual ou superior a 60 anos.

Tribunal
Superior Eleitoral – TSE (2016)

H2: A atividade
virtual no Facebook é maior nos municípios com maior número de
idosos.

Escolaridade da
população

Grau de instrução
correspondente ao nível de escolaridade da população (superior completo).

TSE (2016)

H3: A atividade
virtual no Facebook é maior nos municípios com maior número de
pessoas com ensino superior.

Econômicos

Capacidade
econômica

Receita arrecadada

Secretaria do
Tesouro Nacional (Sinconfi) (2018)

H4: A atividade
virtual no Facebook é maior em municípios com
maior receita arrecadada.

Renda per
capita

Salário médio mensal dos
trabalhadores formais

IBGE (2017)

H5: A atividade
virtual no Facebook é maior em municípios com maior renda per capita.

Políticos

Competitividade
política

Diferença entre
o percentual de votos do primeiro e segundo colocados da última eleição

TSE (2016)

H6: A atividade
virtual no Facebook é maior em municípios com mais competitividade política.

Reeleição (dummy)

Condição de
reeleição do atual prefeito municipal.

TSE (2016)

H7: A atividade
virtual no Facebook é maior em municípios em que houve reeleição.

Participação
eleitoral

Percentual de
eleitores do município que participaram da última eleição.

TSE (2016)

H8: A atividade
virtual no Facebook é maior em municípios com maior participação eleitoral.

Sexo do gestor
municipal (dummy)

Sexo do líder
do executivo municipal.

TSE (2016)

H9: A atividade
virtual no Facebook é maior em municípios administrados por mulheres.

Idade do gestor
municipal

Número de anos
de vida do gestor municipal.

TSE (2016)

H10: A atividade
virtual no Facebook é maior em municípios em que o gestor municipal é mais
novo.

Grau de instrução
do gestor municipal (dummy)

Grau de
instrução correspondente ao nível de escolaridade do gestor municipal.

TSE (2016)

H11: A
atividade virtual no Facebook é maior em municípios em que o prefeito possui
ensino superior.

Transparência

Nota da
transparência.

Ministério
Público Federal (2016)

H12: A
atividade virtual no Facebook é maior em municípios com maior transparência.

Interesse dos
cidadãos

Razão entre o número de fãs do município na página do Facebook para o
tamanho da população do município.

Página de cada município e IBGE (2019)

H13: A atividade
virtual no Facebook é maior em municípios com maior interesse dos cidadãos na
fanpage.

Fonte:
Elaborado pelos autores, 2020.

O período de coleta
de dados para o estudo foi de 22 de agosto à 29 de outubro de 2019. Os dados
quantificados foram analisados através do software
Statistical
Package for the Social Sciences™ – SPSS 21.0 versão livre para testes e
submetidos a análises estatísticas.

Para análise dos dados,
primeiramente, foi aplicada uma análise estatística descritiva para a descrição
da atividade virtual dos municípios gaúchos nas páginas e para a descrição das variáveis explicativas (fatores
demográficos, econômicos e políticos). A normalidade das variáveis foi testada
por meio do teste Kolmogorov-Smirnov. De acordo com Field (2009), o teste
informa se os escores de uma amostra são normalmente distribuídos. Se o teste é
significativo (p < 0,05), a distribuição em questão é não normal. Posteriormente
foram realizados testes de hipóteses para os grupos das variáveis, considerando
como variável dependente a atividade virtual. Os grupos foram definidos pela
mediana da variável. Para as variáveis dummy (0 e 1) utilizou-se os dois
grupos previamente estabelecidos.

Os grupos das
variáveis foram comparados através de teste t para amostras independentes e
teste de Mann-Whitney. De acordo com Field (2009), o teste t para amostras
independentes é utilizado quando diferentes participantes foram indicados para
duas condições experimentais existentes. O teste t independente é um teste
paramétrico fundamentado na distribuição normal, ou seja, é considerado que os
dados são de populações normalmente distribuídas.  O teste t para amostras independentes foi
testado ao nível de 5% de significância. Assume-se como hipótese nula que as
médias entre dois grupos é igual e como hipótese experimental que as médias
entre dois grupos diferem. Já o teste de Mann-Whitney é um teste não
paramétrico (AGRESTI; FINLAY, 2012) que se apoia nos escores transformados em
postos, deste modo, o grupo com maior número de postos baixos é aquele com a
menor média. É utilizado quando se têm dados não normalmente distribuídos
(FIELD, 2009). Os pesquisadores optaram por aplicar o teste t para amostras
independentes e o teste de Mann-Whitney tanto para dados com distribuição
normal como para dados com distribuição não normal, a fim de corroborar os
resultados da investigação.

5 ANÁLISE DOS
RESULTADOS

Essa
seção descreve os principais resultados obtidos por meio da coleta de dados
realizada para os municípios da amostra.

5.1 Análise descritiva
das variáveis estudadas

Com relação às
páginas dos municípios no Facebook constatou-se que a mais antiga foi criada em
01 de outubro de 2010 e refere-se ao município de Porto Alegre. A página mais
nova é do município de Getúlio Vargas, criada em 16 de dezembro de 2018. A
média de número de fãs das páginas dos municípios gaúchos estudados, no
Facebook, é de 8.613,87, sendo que o município de Porto Alegre apresentou a
maior quantidade de fãs (111.261) e o município de Coqueiros do Sul a menor
quantidade de fãs (682).

Referente à atividade
virtual, a média mensal de cada tipo de publicação postada na página do
Facebook dos municípios gaúchos pode ser conferida no Gráfico 1.

Gráfico 1 – Média Mensal dos tipos de
publicação

Fonte: Elaborado pelos autores (2020).

Por meio do Gráfico
1 pode-se observar que o mês com o maior número de publicações foi maio, com um
média de 52,32 publicações, sendo que a maioria foram imagens (26,87), seguidas
de links (19,03), vídeos (3,93), textos (1,63), status (0,82) e gif
(0,03). As publicações ocorrem com menos frequência nos primeiros meses
analisados, esse fator pode ser explicado pela razão de ser época de férias em
que, geralmente, as prefeituras têm suas atividades reduzidas. Analisando o
período completo de seis meses a média de publicações é de 255,42, representada
por 133,93 imagens, 92,85 links, 17,30 vídeos, 7,68 textos, 3,57 status
e 0,08 gif.

Os tipos de
publicações mais realizados pelas prefeituras são imagens e links.
Farranha e Santos (2015) observaram o mesmo ao analisar a página da CGU no
Facebook, apontando as imagens que incluíam frases objetivas ou esquemas
explicativos como recursos que ajudam o cidadão a obter informações em
programas, fazer denúncias, realizar pedidos e acessar diversos outros serviços
e os links instigam o usuário a aprofundar e pesquisar mais sobre as
questões apresentadas, direcionando-os a páginas ou sites on-line
que contém mais informações sobre o assunto contido no post.

Considerando-se a
análise descritiva das demais variáveis do estudo, na Tabela 1 estão detalhados
os valores mínimos e máximos de cada uma das variáveis quantitativas e suas
respectivas médias.

No que concerne aos
fatores demográficos percebe-se que a média do tamanho da população dos
municípios gaúchos é de 45.941,05 habitantes, sendo que o município mais
populoso é Porto Alegre, com 1.481.019 habitantes e o menos populoso é Lagoa
dos Três Cantos com 1.649 habitantes. A média da população idosa, ou seja, com
60 anos ou mais é de 7.860,62 habitantes. Porto Alegre registrou o maior número
de idosos (268.993) e São Vendelino o menor (332). Quanto à escolaridade da
população, verificou-se uma média de 3.283,18 pessoas que possuem ensino
superior. O município com o maior número de habitantes com ensino superior é
Porto Alegre (142.233) e o menor é Sede Nova (61).

Quanto aos fatores
econômicos, notou-se que o município com a maior capacidade econômica é Porto
Alegre com uma receita de R$ 6.020.802.363,98 e o menor é Santa Tereza com R$
11.483.590,42 de receita arrecadada. A média desta variável para os municípios
é de R$ 177.414.121,03. Com relação a renda per capita, que diz respeito
ao salário médio mensal dos trabalhadores formais, constatou-se que Triunfo
apresentou o maior índice com 5,5 salários e Tabaí o menor com 1,7 salário.

Tabela 1 – Análise Descritiva das Variáveis
Quantitativas

Fatores

Variável

Mínimo

Máximo

Média

Demográficos

Tamanho da população

1.649

1.481.019

45.941,05

Idade da população

332

268.993

7.860,62

Escolaridade da população

61

142.233

3.283,18

Econômicos

Capacidade econômica

11.483.590,42

6.020.802.363,98

177.414.121,03

Renda per capita

1,7

5,5

2,34

Políticos

Competitividade política

0

43,12

12,72

Participação eleitoral

57,62

95,21

83,40

Idade do gestor municipal

25

75

51,72

Transparência

1,4

10

7,41

Interesse dos cidadãos

0,07

4,53

0,69

Fonte: Elaborada pelos autores (2020).

No que tange aos fatores
políticos observou-se que Barra Funda, Lagoa dos Três Cantos, Nova Pádua,
Protásio Alves e São José do Herval não tiveram competitividade política na
última eleição, pois, apresentaram somente um candidato nas eleições para
prefeito municipal no ano de 2016. Enquanto Minas do Leão apresentou o maior
índice (43,12%). A média da competitividade política dos municípios gaúchos na
última eleição municipal (2016) foi de 12,72%.

Santa Clara do Sul
apresentou a maior participação eleitoral (95,21%) e Cidreira a menor (57,62%).
A média de eleitores que participaram da última eleição foi de 83,40%. O
prefeito mais velho é do município de Ijuí (75 anos) e o mais novo de Quevedos
(27 anos). A idade média dos gestores municipais gaúchos é de 51,72 anos.

A média da
transparência dos municípios foi de 7,71, sendo que os municípios mais
transparentes são Maçambará, Nova Pádua, Porto Alegre, Venâncio Aires e Santa
Cruz do Sul com nota 10. O município menos transparente é Maquiné com nota 1,4.

Sobre o interesse
dos cidadãos, a média entre os municípios foi de 0,69, sendo que o município
que registrou o maior interesse foi São Lourenço do Sul (4,53) e o menor
interesse foi observado no município de Alvorada (0,07).

Finalmente, na
Tabela 2 são demonstradas as frequências das variáveis qualitativas e seus
respectivos percentuais.

Tabela 2 – Análise Descritiva das Variáveis
Qualitativas

Fatores

Variável

Resposta

Frequência

Percentual
(%)

Políticos

Reeleição

Não

51

85

Sim

9

15

Sexo do
Gestor Municipal

Masculino

55

91,7

Feminino

5

8,3

Educação
do Gestor Municipal

Possui
Ensino Superior

28

46,7

Não
Possui Ensino Superior

32

53,3

Fonte: Elaborada pelos autores (2020).

Observa-se que ocorreu
reeleição em 51 (85%) dos municípios e não ocorreu em 9 (15%) dos municípios.
Quanto ao sexo dos gestores municipais a maioria, 55 (91,70%) são do sexo
masculino e 5 (8,30%) são do sexo feminino. Os gestores que possuem ensino
superior são representados por 28 (46,70%) e os que não possuem somam 32
(53,30%).

5.2 TESTES DE HIPÓTESES
PARA AS VARIÁVEIS DO ESTUDO

Em seguida será
apresentado o teste de normalidade K-S para as variáveis do estudo (Tabela 3).
Pode-se observar que as variáveis que apresentaram distribuição normal foram:
atividade virtual, competitividade política, participação eleitoral e idade do
gestor municipal.

Tabela 3 – Teste de normalidade K-S para as
variáveis do estudo

Variável

Resultado
do Teste (sig.)

Atividade
Virtual

0,456

Tamanho
da população

0,000

Idade
da população

0,000

Escolaridade
da população

0,000

Capacidade
econômica

0,000

Renda per
capita

0,002

Competitividade
política

0,072

Participação
eleitoral

0,158

Idade
do gestor municipal

0,253

Transparência

0,036

Interesse
dos cidadãos

0,001

Fonte: Elaborada pelos autores (2020).

Na Tabela 4 podem
ser observados os testes de hipóteses para dois grupos, considerando a variável
atividade virtual. Para todas as variáveis foi realizado tanto o teste t para
amostrar independentes quanto o teste de Mann-Whitney e ambos deram o mesmo
resultado para todas as variáveis testadas. Portanto, todos os resultados vão
ser analisados pelo teste t por ser um teste do tipo paramétrico.

Tabela 4 – Teste de
hipóteses para dois grupos, considerando como dependentes a variável atividade
virtual

Variável

Grupo

Média
Variável Atividade Virtual

Teste
de Levene

Teste t

Teste
de M-W

Condição
da hipótese*

F

Sig

Teste t

Df.

Sig (2
extremidades)

Tamanho da população

Menor
População

196,500

0,402

0,528

-3,900

58

0,000

0,001

Hipótese aceita (H1)

Maior
População

314,333

População Idosa

Menos idosos

186,633

0,481

0,491

-4,786

58

0,000

0,000

Hipótese aceita (H2)

Mais idosos

324,200

Escolaridade da População

Menos
pessoas com ensino superior

185,000

0,974

0,328

-4,947

58

0,000

0,000

Hipótese aceita (H3)

Mais pessoas
com ensino superior

325,833

Capacidade Econômica

Menor
receita arrecadada

191,867

1,018

0,317

-4,299

58

0,000

0,000

Hipótese aceita (H4)

Maior
receita arrecadada

318,967

Renda

Menor renda

241,355

0,688

0,410

-0,862

58

0,392

0,482

Hipótese
rejeitada (H5)

Maior renda

270,448

Competitividade
Política

Menos competitividade

228,933

0,482

0,490

-1,594

58

0,116

0,119

Hipótese
rejeitada (H6)

Mais competitividade

281,900

Reeleição

Não houve reeleição

253,353

0,850

0,361

-0,290

58

0,773

0,877

Hipótese
rejeitada (H7)

Houve reeleição

267,111

Participação Eleitoral

Menor
participação

303,742

0,430

0,515

3,192

58

0,002

0,004

Hipótese aceita (H8)

Maior
participação

203,759

Sexo do
Gestor Municipal

Masculino

253,945

0,875

0,354

-0,288

58

0,775

0,876

Hipótese
rejeitada (H9)

Feminino

271,600

Idade
do Gestor Municipal

Mais novo

253,389

0,648

0,424

-0,146

58

0,884

0,982

Hipótese
rejeitada (H10)

Mais velho

258,458

Grau de
Instrução do Gestor Municipal

Não possui ensino superior

239,875

0,285

0,596

-0,987

58

0,328

0,310

Hipótese
aceita (H11)

Possui ensino superior

273,179

Transparência

Menos transparência

248,645

1,225

0,273

-0,413

58

0,681

0,631

Hipótese
rejeitada (H12)

Maior transparência

262,655

Interesse
do Cidadão

Menor interesse

268,452

0,814

0,371

0,798

58

0,428

0,455

Hipótese
rejeitada (H13)

Maior interesse

241,483

*Hipóteses apresentadas no Quadro
2.

Fonte: Elaborada pelos autores (2020).

Conforme pode ser
observado na Tabela 4, o teste t para amostras independentes, considerando os
fatores demográficos, indica que há diferença estatisticamente significativa na
variável tamanho da população (t(58)=-3,900, p<0,05). Em média, os
municípios com população maior (

=314,333,
s=114,6624) possuem mais atividade virtual do que os municípios de população
menor (

=196,500,
s=119,3542). Ao nível de 5% de significância rejeita-se a hipótese nula e
aceita-se a Hipótese 1 proposta nesta investigação. Em consonância, Bonsón,
Royo e Ratkai (2016) indicam que as cidades maiores, que por serem mais
visíveis ao público, usam o Facebook em maior medida.  Guillamón et al. (2016) constataram,
ao pesquisar 217 municípios italianos e espanhóis, que a divulgação de
informações através de aplicativos de mídia social é superior quando o tamanho
da população dos municípios é maior, corroborando com os resultados deste
estudo.

A atividade virtual
das prefeituras gaúchas é maior em municípios onde a concentração de pessoas
com idade igual ou superior a 60 anos é maior (

=324,200,
s=108,8851) do que nos municípios de menor número de pessoas idosas (

=186,633,
s=113,7106), em média. Rejeita-se a hipótese nula ao nível de 5% de
significância (t(58)=-4,786, p<0,05) e aceita-se a Hipótese 2 proposta nesta
investigação. Uma pesquisa realizada por Wasserman et al. (2012) indica
o Facebook como a rede social mais utilizada pelos idosos. O Facebook se
destaca pela simplicidade de postar e se comunicar com facilidade, “sendo uma
maneira prática de manifestação dos usuários” (p. 6).

Em média, a
atividade virtual nos grupos com maior e menor número de pessoas com ensino
superior completo é diferente estatisticamente (t(58)=-4,947, p<0,05).
Rejeita-se a hipótese nula e se aceita a Hipótese 3 proposta nesta
investigação. Ao nível de 5% de significância, conclui-se que, em média, a
atividade virtual dos municípios que possuem uma concentração maior de pessoas
com ensino superior (

=325,833,
s=104,5371) é maior do que os municípios onde a concentração de munícipes com
formação superior é menor (

=185,000,
s=115,7050).

Um estudo realizado
por Marques, Aquino e Miola (2014), verificou que deputados eleitos por
constituintes com maior nível de escolaridade possuíam maior atividade na rede
social Twitter, corroborando com os resultados desta pesquisa. Em concordância,
Faber, Budding e Gradus (2019) enfatizam que o uso de mídias sociais é
caracterizado pela presença de pessoas com formação superior. Portanto, os
municípios com moradores com nível mais alto de educação possuem atividade
virtual maior.

Com relação aos
fatores econômicos observou-se que existe diferença estatisticamente
significativa entre a média da atividade virtual dos grupos de maior e menor
capacidade econômica (t(58)=-4,299, p<0,05). Conclui-se que, em média, a
atividade virtual é maior em municípios com maior receita arrecadada (

=318,967,
s=108,6902) do que os municípios com menor receita arrecadada (

=191,867,
s=120,0223). Portanto, rejeita-se a hipótese nula e aceita-se a Hipótese 4
proposta neste estudo. Ribeiro e Zuccolotto (2012) enfatizam que municípios com
maior capacidade econômica têm disponível mais recursos para investir na gestão
de informação, por isso tendem a divulgar mais conteúdos em meio eletrônico de
acesso público. Vale destacar ainda que criar uma conta no Facebook é
relativamente simples e possui custos muito baixos, mas realizar sua manutenção
e monitoramento apropriados pode gerar vários custos em termos de tempo e
recursos (LAMEIRAS; SILVA; TAVARES, 2018).

Para a variável
renda, a atividade virtual, em média, é igual em municípios onde os trabalhadores
formais recebem salários maiores (

=270,448,
s=123,4830) do que nos municípios onde os salários são menores (

=241,355,
s=136,9960). Aceita-se a hipótese nula ao nível de 5% de significância
(t(58)=-0,862, p>0,05) e rejeita-se a Hipótese 5 proposta nesta
investigação. Esse resultado diverge do apresentado por Guillamón et al.
(2016), já que os autores apontam que nos municípios italianos e espanhóis em
que o nível de renda dos cidadãos é mais baixo, os governos locais são mais
propensos a divulgar informações e oferecer serviços por meio de sites e/ou
mídias sociais.

O teste t para
amostras independentes também foi realizado para os fatores políticos. Em
média, a atividade virtual é igual em municípios com maior competitividade
política (

=281,900,
s=123,1695) e em municípios em que a competitividade é menor (

=228,933,
s=133,9881). Aceita-se a hipótese nula (t(58)=-1,594, p>0,05) e rejeita-se a
Hipótese 6 proposta nesta investigação. Ao nível de 5% de significância,
conclui-se que não existe diferença estatisticamente significativa entre os
dois grupos. Esse resultado desencontra-se com o de Lameiras, Silva e Tavares
(2018), quando comparado à Portugal, que verificaram que os municípios estão
mais ativos no Facebook onde as eleições são mais competitivas.

A atividade virtual
é igual nos municípios gaúchos onde houve reeleição (

=267,111,
s=115,9843) e nos municípios em que não houve reeleição (

=253,353,
s=133,6860), em média. Aceita-se a hipótese nula ao nível de 5% de
significância (t(58)=-0,290, p>0,05) e rejeita-se a Hipótese 7 proposta
nesta investigação. Apesar de gestores públicos reeleitos estarem mais expostos
nas mídias e, por isso, estarem mais ativos nas redes sociais (BRAMBOR;
CENEVIVA, 2012), nesse estudo não se observou relação significativa entre a
atividade virtual e condição de reeleição para os municípios investigados.

Em média, a
atividade virtual é maior nos municípios com maior participação eleitoral (

=203,759,
s=124,3508) do que em municípios de menor participação (

=303,742,
s=118,3095). Essa diferença foi significativa (t(58)=3,192, p<0,05).
Portanto, rejeita-se a hipótese nula e aceita-se a Hipótese 8 proposta neste
estudo.

Com relação ao
perfil do gestor municipal os resultados expostos na Tabela 4 indicam que não
existe diferença estatisticamente significativa para as três características
analisadas (sexo, idade e grau de instrução).

Em média, a
atividade virtual é igual nos municípios governados por mulheres (

=271,600,
s=122,2367) e em municípios em que o gestor é do sexo masculino (

=253,945,
s=132,0402). Aceita-se a hipótese nula ao nível de 5% de significância
(t(58)=-0,288, p>0,05) e rejeita-se a Hipótese 9 proposta nesta
investigação. Um estudo anterior demonstrou que gestoras mulheres tendem a
enfatizar a comunicação ao desempenhar suas funções e promover processos
democráticos, considerando o cidadão uma parte importante do processo de tomada
de decisão. As mulheres preferem estar inseridas em um contexto de interações
do que estar no topo da hierarquia, valorizando as contribuições do cidadão
(FOX; SCHUHMANN, 1999), sendo as redes sociais um ambiente propício para essa
proximidade com os munícipes. Tavares e Cruz (2017) discorrem que os gestores
do sexo masculino tendem a ser menos dispostos a aceitar a participação,
direcionando-se a um estilo autoritário de liderança. Contudo, não foi
encontrada diferença estatisticamente significativa para a atividade virtual de
municípios governados por homens mulheres aqui investigados.

Não há diferença
estatisticamente significativa para a variável idade do gestor (t(58)=-0,146,
p>0,05). Ao nível de 5% de significância conclui-se que, em média a
atividade virtual dos municípios administrados por gestores mais novos (

=253,389,
s=137,2827) é igual à dos municípios governados por prefeitos mais velhos (

=258,458,
s=1220,595). Assim,  rejeita-se a
Hipótese 10 proposta neste estudo, indo de encontro aos resultados de Lameiras,
Silva e Tavares (2018).

Em média, a
atividade virtual é igual nos municípios em que o gestor possui ensino superior
(

=273,179,
s=137,3342) e nos municípios onde o gestor não possui ensino superior (

=239,875,
s=124,0270). Ao nível de 5% de significância aceita-se a hipótese nula
(t(58)=-0,987, p>0,05) e refuta-se a Hipótese 11 proposta nesta
investigação. Este resultado contraria àquele indicado por Dreher et al. (2009).

Para a variável
transparência, conforme pode ser observado na Tabela 4, não há diferença
estatisticamente significativa para a atividade virtual entre os grupos com
maior transparência e menor transparência (t(58)=-0,413, p>0,05). Em média,
a atividade virtual é igual em municípios mais transparentes (

=262,655,
s=117,7480) e em municípios menos transparentes (

=248,645,
s=142,7720). Com isso, aceita-se a hipótese nula e rejeita-se a Hipótese 12
proposta nesta investigação. Essa descoberta não corrobora com o que
Haro-de-Rosario, Sáez-Martín e Caba-Pérez (2018) e Guillamón et al.
(2016) apresentam em estudos realizados na Itália e Espanha. Para os autores, municípios com alto nível de uso do Facebook tendem
a aumentar o grau de transparência, pois disponibilizam dados e informações
sobre os serviços públicos que podem ser acessados facilmente pelos cidadãos.
Na mesma linha de pensamento Bonsón et al. (2012) e Nica et al.
(2014) ressaltam que usando plataformas de mídia social, o governo pode
trazer agenda e atividades do setor mais próximas dos cidadãos, promover novas
formas de prestação de contas e melhorar a transparência no setor público, vista como uma
maneira de melhorar a confiança dos cidadãos nos governos.

Em média, a
atividade virtual é igual em municípios onde o interesse do cidadão é maior (

=241,483,
s=119,7851) e em municípios em que o interesse do cidadão é menor (

=268,452,
s=140,2390). Aceita-se a hipótese nula ao nível de 5% de significância
(t(58)=-0,798, p>0,05) e rejeita-se a Hipótese 13 proposta nesta
investigação. Vale destacar que essa variável de refere a proporção do número
de fãs da página do Facebook de um município em relação ao tamanho da
população. Lameiras, Silva e Tavares (2018) constataram que o interesse dos
cidadãos nas contas do Facebook dos municípios portugueses incentiva a gestão
pública a ser mais ativa na plataforma, sendo associado positivamente com a
atividade virtual, divergindo com o resultado obtido neste estudo.

O teste t para
amostras independentes demonstrou que as variáveis que correspondem aos fatores
demográficos (tamanho da população, população idosa e escolaridade da
população) são as mais significativas para a atividade virtual dos municípios
gaúchos. Dos fatores econômicos apenas a capacidade econômica apresentou
relevância e dos fatores políticos somente a participação eleitoral.

6 CONSIDERAÇÕES FINAIS

Nos últimos anos, o
cidadão tem se mostrado mais engajado em assuntos governamentais, demonstrando
interesse nas ações desenvolvidas pelos gestores públicos e percebendo uma
maior necessidade de participação, o que fez com que os governos locais
buscassem alternativas de aproximação com os munícipes.

A adoção das redes
sociais pelas prefeituras possibilitou maior interatividade com os cidadãos,
sendo que o Facebook é uma das plataformas mais utilizadas por essas
instituições.  Nesta perspectiva, este
artigo objetivou comparar a atividade virtual média dos municípios gaúchos no
Facebook considerando fatores demográficos, financeiros e políticos. O objetivo
foi alcançado, sendo realizada coleta de dados em diversos sites e nas
páginas do Facebook de 60 municípios do Rio Grande do Sul e a interpretação
desses dados.

Foram atendidas
sete, das 11 hipótese propostas nesta investigação (H1, H2, H3, H4, H8, H9 e
H11), sendo que todas as hipóteses que abrangem fatores demográficos foram
aceitas por meio do teste t. Quanto aos fatores econômicos, apenas uma hipótese
foi atendida e refere-se à capacidade econômica. Para os fatores políticos,
foram atendidas três, de um total de oito hipóteses propostas.

Em relação a análise
descritiva constatou-se que a atividade virtual dos municípios se dá, em sua
maioria, através de imagens e links, sendo que as publicações
classificadas como vídeo, texto, gif e status são pouco
utilizadas pelos municípios gaúchos. No que concerne aos fatores demográficos
observou-se que para as três variáveis (tamanho da população, população idosa e
escolaridade da população), em média, existe diferença estatisticamente
significativa para a atividade virtual dos municípios.

Com relação aos
fatores econômicos, a capacidade econômica dos municípios afeta
significativamente o nível de atividade virtual no Facebook e a renda per
capita dos trabalhadores formais não apresentou significância. Assim
conclui-se que a atividade virtual é diferente conforme a capacidade econômica
dos municípios e igual no que tange à renda dos cidadãos.

Quanto os fatores
políticos, contatou-se que para apenas uma das oito variáveis (participação
eleitoral) a atividade virtual dos municípios gaúcho é diferente. Para as
demais variáveis classificadas como políticas (competitividade política,
reeleição, sexo do gestor municipal, idade do gestor municipal, grau de
instrução do gestor municipal, transparência e interesse do cidadão)
observou-se que a atividade virtual média dos grupos não é diferente.
Conclui-se que a atividade virtual dos municípios é igual independente da
competitividade nas eleições, do perfil do prefeito, da condição de reeleição,
da transparência e do interesse do cidadão nas páginas dos municípios no
Facebook.

Acredita-se que os
resultados apresentados neste estudo podem ser aproveitados pelos prefeitos dos
municípios gaúchos para aperfeiçoar sua atividade virtual no Facebook e outras
redes sociais, promovendo uma maior interação com o cidadão, e este manifestar
um maior interesse nas questões que envolvem a esfera pública. Os gestores
municipais podem utilizar esses resultados para desenvolver novas práticas de
publicações em suas redes sociais, capazes de divulgar atividades que abrangem
o serviço público de uma maneira mais dinâmica e atrativa. Ressalta-se que a
inserção das organizações públicas em ambientes virtuais pode promover a
aproximação do governo com o cidadão, sobretudo com a criação de canais de
comunicação e informação.

Entende-se que uma
das limitações deste estudo foi que para a composição da variável “interesse
dos cidadãos”, os dados coletados para a variável “tamanho da população”
referem-se ao ano de 2016 e o “número de fãs” corresponde ao ano de 2019,
podendo ter interferido em uma análise mais exata da variável.

Para pesquisas futuras
sugere-se que a amostra seja ampliada para um contexto nacional, para verificar
como se dá a atividade virtual dos municípios de diferentes estados do país e
sua relação com fatores políticos.

Nota:
Os dados coletados para este estudo podem ser acessados em: https://docs.google.com/spreadsheets/d/1tkl8VT0QXpq73qZzl_GlZ908-WyrNt7r/edit#gid=1787053808.

Agradecimentos:

Os autores agradecem ao CNPq – Conselho
Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico – pelo apoio financeiro ao
projeto de processo nº 405563/2016-7.

REFERÊNCIAS

AGRESTI, Alan;
FINLAY, Barbara. Métodos estatísticos para as ciências sociais. 4. ed.
Porto Alegre: Penso, 2012.

ALBANO, Claudio
Sonaglio; ARAUJO, Marcelo Henrique de; REINHARD, Nicolau. Fatores motivadores e
facilitadores dos relacionamentos em redes: como os gestores públicos
reconhecem esses fatores em dados governamentais abertos. Navus - Revista de
Gestão e Tecnologia, Florianópolis, v. 7, n. 1, p. 73-92, jan./mar. 2017.
DOI http://dx.doi.org/10.22279/navus.2017.v7n1.p73-92.462

AMARAL, Rogerio do.
Exposição Privada nas Redes Sociais: uma análise sobre o Facebook na sociedade contemporânea.
2016a. 217f. Tese (Doutorado em Educação) - Faculdade de Ciências e Tecnologia,
São Paulo, 2016.

ARAUJO, Beatriz Pozzobon. Redes sociais na
Internet e novas formas de sociabilidade: um estudo do Facebook. In:
CONGRESSO DE CIÊNCIAS DA COMUNICAÇÃO NA REGIÃO SUL. 13., maio/jun. 2012,
Chapecó. Anais [...] Chapecó: Intercom, 2012. p. 1-13.

BONSÓN, Enrique et al. Local
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[1]
O alcance orgânico se refere ao número de pessoas que se pode atingir de graça
no Facebook com as publicações na página (FACEBOOK, 2017).